来源时间为：2021-12-01
各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市政府各局委办、各直属事业单位：
《株洲市公共租赁住房保障管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。
株洲市人民政府办公室
2016年12月1日
株洲市公共租赁住房保障管理办法
第一章总则
第一条为加强公共租赁住房管理，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）、《住房和城乡建设部财政部国家发改委关于公共租赁住房和廉租住房并轨的通知》（建保〔2013〕178号）、《住房和城乡建设部关于并轨后公共租赁住房有关运行管理工作的意见》（建保〔2014〕91号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本市城区范围内政府投资建设的公共租赁住房的筹集、分配、使用、退出及租赁补贴发放等住房保障相关事项适用本办法。
第三条本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租赁价格，面向符合规定条件的城镇住房困难家庭（含农业转移人口）、符合规定条件且住房困难的城市引进人才、新就业无房职工和持有居住证的稳定就业的外来务工人员等出租的保障性住房。
本办法所称住房困难家庭是指在本市城区无自有住房或家庭住房人均建筑面积低于15平方米的家庭；城镇住房困难家庭包括城镇低收入住房困难家庭和城镇非低收入住房困难家庭；城镇低收入家庭是指拥有本市城区户籍，人均年收入不高于本市上年度城镇居民人均可支配收入60的家庭。
第四条市房产局是受市人民政府委托实施全市公共租赁住房保障行政管理的部门，负责研究制定市公共租赁住房保障发展规划、年度计划和相关政策，负责组织和监督公共租赁住房筹集、资格审核、配租、租赁补贴和运营管理等工作，指导和监督各县市区住房保障部门开展公共租赁住房保障相关工作。经市人民政府批准后，市房产局可牵头探索实施公共租赁住房的产权共有工作。
市棚户区改造和公共租赁住房建设管理办公室，负责公共租赁住房保障工作中相关问题的协调处理。
发改、公安、监察、民政、财政、人社、国土、住建、审计、规划、工商、税务、公积金等相关部门按照职责分工，协同做好公共租赁住房保障相关工作。
各区人民政府为公共租赁住房建设和管理的责任部门，负责辖区范围内公共租赁住房计划申报、任务落实和分配管理等相关工作。各区人民政府应建立健全住房保障管理机构，落实工作人员和编制，工作经费列入各区政府财政预算。
第五条公共租赁住房的筹集和运营管理的相关税费减免按国家、省、市法规政策执行。
第二章房源筹集
第六条公共租赁住房的筹集，坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，由政府主导，鼓励社会参与。
各类园区、企事业单位筹集公共租赁住房的，可按规定享受相关优惠政策和上级补助资金。公共租赁住房建成后，产权归建设单位所有，办理权属登记时应当在权属证书上注明“公共租赁住房”字样。
第七条公共租赁住房筹集方式包括新建、维修改造、收购和长期租赁等方式。
第八条房产部门应编制公共租赁住房建设中长期规划和年度计划，经市人民政府批准后执行。
第九条公共租赁住房设计应符合国家、省、市现行的规范、规程及标准要求，成套建设的公共租赁住房单套建筑面积控制在60㎡以下，鼓励在用人较多或外来务工人员较集中的园区和企事业单位建设公寓式宿舍型公共租赁住房。
公共租赁住房应进行基本装修，遵循“整体设计、整体装修、一次到位、方便适用”的原则，实行成品住宅交房制，具体按《株洲市保障性住房装修设计标准》（株房〔2013〕94号）执行。
新建公共租赁住房应配备一定比例的公共服务设施和管理用房。
第十条公共租赁住房建设用地应优先保障，用地方式为划拨或出让。
第十一条公共租赁住房筹集计划申报坚持自下而上、尽力而为、量力而行的原则。各区人民政府应在每年6月底前向市房产局申报下年度公共租赁住房筹集计划。
第十二条在计划实施过程中，因特殊情况需进行项目调整的，由各区向市棚户区改造和公共租赁住房建设管理办公室报批，重大项目调整需报市人民政府同意。
第三章准入管理
第十三条申请公共租赁住房以家庭为单位，申请家庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。城市引进人才、新就业无房职工和在本市城区稳定就业的外来务工人员申请公共租赁住房的，由本人作为申请人。
申请家庭成员之间应具有法定的婚姻、抚养、赡养或收养关系，包括申请人及其配偶、子女、（养）父母等。但申请家庭成员或成员中有已承租国有直管公房和已享受住房保障的人员，在未退出已承租的国有直管公房和原保障家庭的不得再次参与申请。
具有本市城区城镇户籍且符合下列情形之一的，可以独立申请住房保障。
1.年满30周岁且未婚的；
2.孤儿年满18周岁后的；
3.16周岁以上不满18周岁的，以自己的劳动收入为主要生活来源的。
没有完全民事行为能力的应与监护人共同申请公共租赁住房保障。
第十四条申请公共租赁住房保障应当同时符合下列条件：
（一）申请人及共同申请的家庭成员应为具有本市城区城镇居民户籍或在本市稳定就业的城市引进人才、新就业无房职工和外来务工人员。
申请人配偶为非本市城区城镇居民户籍但在本市工作或居住的，应当作为共同申请的家庭成员。
因就学、服兵役等原因迁出本市城区户籍的，可作为家庭成员共同申请。
（二）在本市城区无自有住房或现自有住房人均建筑面积低于15平方米。
（三）申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前2年内，在本市城区没有因出售、赠与、征拆等方式处置过住房，但申请人及共同申请的家庭成员因患有慢性肾衰竭（尿毒症）、恶性肿瘤、再生障碍性贫血、慢性重型肝炎、心脏瓣膜置换手术、冠状动脉旁路手术、颅内肿瘤开颅摘除手术、重大器官移植手术、主动脉手术等重大变故、离异导致在2年内转让房产的除外。同时，属上述重大变故的还需提供二级以上医疗机构的证明材料。
申请城镇低收入住房困难家庭公共租赁住房保障的申请家庭，除符合上述第一、二、三项条件外，还应符合下列条件：
1.属于本办法第三条规定的城镇低收入家庭范围；
2.在本市不拥有机动车辆（摩托车、三轮车除外）。
第十五条申请人应当如实提交家庭人口、收入、财产等有关材料，并对提交材料的真实性负责。申请人应当书面同意审核机关调查核实其申报信息。
（一）申请公共租赁住房保障的应当提交以下资料：
申请人及共同申请人居民身份证明、户籍证明、婚姻状况证明。
（二）申请低收入住房困难家庭公共租赁住房保障的，除提交上述第一项资料外，还应提交收入证明资料：
申请人及共同申请人的上年度收入证明（工资收入含奖金、各类补贴及其他收入）。申请家庭成员属行政、事业、企业单位的，由所在单位核定，并出具相关证明。申请家庭成员属灵活就业人员的，由户口所在社区核实，并出具相关证明。
（三）城市引进人才、新就业的无房职工和外来务工人员申请公共租赁住房的，除提交上述第一项资料外，还应提交与用人单位签订的1年以上劳动（聘用）合同；属外来务工人员还需提交居住证明材料，确无居住证明材料的由市房产局进行核实。
第十六条有以下情形的纳入申请人自有住房面积核定范围：
（一）拥有合法产权的住房；
（二）已签订房屋买卖网签合同的住房；
（三）法院判决、受赠、继承等其他方式取得的住房。
申请人拥有多处自有住房的，应合并计算面积。
第十七条申请公共租赁住房保障的应按如下程序进行办理：
（一）申请受理。申请人向户籍所在地或就业单位所在地街道办事处（镇政府）申请，并提交相关申请资料。
街道办事处（镇政府）收到申请人的申请资料后，应在保障信息系统中及时对申请人及家庭成员的房产、公积金、社保等信息进行比对，对符合申请条件的向申请人出具书面受理单；申请材料不齐全的，应当一次性告知补正材料，不符合条件的应告知不符合的原因。
（二）调查。街道办事处（镇政府）在受理之日起5个工作日内上门调查并提出调查意见。
（三）公示。对符合申请条件的，应当由街道办事处（镇政府）进行书面公示，公示期限为15日。对公示情况有异议的组织和个人，应当在公示期内向街道办事处（镇政府）书面提出，街道办事处（镇政府）自接到异议之日起10个工作日内组织完成调查核实。经核实异议成立的应退还申请资料并说明理由。
公示期满后无异议或异议不成立的，街道办事处（镇政府）应当在10个工作日内将申请材料、调查意见和公示情况等一并报送区住房保障部门。
（四）初审。区住房保障部门应当在收到报送材料之日起5个工作日内对申请材料、调查意见和公示情况进行初审。经初审符合条件的签署初审意见后报市房产局审核。经初审不符合条件的，将申请资料退回并说明理由。
（五）复审。市房产局应当在收到初审合格的申请家庭资料后10个工作日内对申请材料进行复审。经复审符合条件的进行公示，不符合条件的，将申请资料退回并说明理由。
（六）公示。经复审合格的申请家庭在株洲市政府门户网站或株洲房产信息网站上进行公示，公示期为10日。对公示情况有异议的组织和个人，应当在公示期内向市房产局书面提出，市房产局自接到异议之日起10个工作日内组织完成调查核实。经核实异议成立的应告知申请人并退回申请资料。
（七）审批。公示期满后无异议或异议不成立的，市房产局应当在2个工作日内审批申请人住房保障资格并签署审批意见，审批通过后由市房产局发放保障通知单。
第四章租赁补贴和配租管理
第十八条公共租赁住房保障分为租赁补贴和实物配租两种方式，保障家庭不能同时享受两种保障方式。
本办法所称租赁补贴，是指房产部门向已通过资格审核且未享受实物配租并承租了社会房源的城镇低收入住房困难家庭和经市政府批准的特殊群体住房困难家庭，按规定标准发放的货币补贴。上述保障家庭承租的社会房源的建筑面积原则上不得大于100平方米。
第十九条租赁补贴标准由房产部门会同财政部门根据本市经济社会发展水平及市场租金水平等因素进行确定，实行动态管理，并向社会公布。
第二十条申请租赁补贴的住房困难家庭，还应提供以下资料：
（一）申请人身份证原件及复印件；
（二）申请人银行账户原件及复印件；
（三）租赁合同原件及复印件；
（四）租赁房屋的房屋所有权证复印件。
租赁补贴一般应当按季度发放。
第二十一条对符合承租公共租赁住房条件的家庭实行轮候配租制度。轮候配租制度是指对经审核符合公共租赁住房实物配租条件的家庭采取公开摇号方式确定其轮候顺序，并按轮候顺序依次配租住房的制度。其轮候顺序即为选房顺序。坚持梯度保障，优先满足本市城区城镇低收
