来源时间为：2023-09-15
湖南株洲县区发展大型新闻调查⑧_炎陵靠大山，如何不止于大山？
2023年09月15日12:06_来源：
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炎帝陵前百龙祭祖。炎陵县委宣传部供图
炎陵很小，炎陵黄桃却很“大”——罗霄山区小县，所产黄桃深受消费者青睐，并得到央视力荐，得以通江达海。
这是炎陵的特长：靠着“老天爷赏饭”，坚持生态立县，用绿水青山做大财富蛋糕。
也是炎陵的尴尬：靠山吃山，山会吃空；好风不借力，难以入青云。
如何放大资源，放大生态效应，让县域经济跃上一个新台阶，这是炎陵当今面临的新课题。
炎陵还要更“大”些。
村民们抚育中药材。株洲日报社全媒体记者刘毅摄
快也资源，慢也资源
炎陵是“轻盈”的，因为人口基数少，发力跑的时候“步子快得很”。
翻看当年的统计数据：1998年，炎陵县财政收入为5689万元，但人均财政收入在株洲各县市区中排名靠前。
人们将功劳归于得天独厚的自然条件，尤其是竹木经济繁荣时，炎陵财税收入大部分来自山林的馈赠。
炎陵是湖南省重点林区县之一，上世纪八九十年代，该县山地面积25万公顷，森林覆盖率83.55。彼时，炎陵人“靠山吃山”，上山砍伐竹木，成了当地人谋生的主要手段。
“当时改革开放春风吹遍神州大地，人们纷纷选择下海经商或外出务工，但少有炎陵人选择背井离乡。”炎陵一官员说。
山林涵养水源，有水的地方就有更生动的故事。炎陵境内有主要河流15条，总长度876.53公里，年平均径流深1049.2毫米，再加上山高林密落差大，一时间到炎陵跑马圈地办小水电的人趋之若鹜。
根据炎陵县政府部门提供的一组数据，从2002年到2012年小水电发展黄金期，该县通过招商引资建了127座水电站，最高峰时炎陵有160座小水电站同时运转，装机容量24万千瓦，发电量近10亿千瓦。
“按照上网电价算，平常年份炎陵的水电收入超过3亿元，几乎撑起了全县一半的GDP。”炎陵县水利局一位不愿透露姓名的工作人员表示，当年的电站员工端的是“铁饭碗”，谁家有个搞电站的总会惹人羡慕。
山水之城，再加上炎黄子孙寻根谒祖圣地，也让炎陵收获了一波又一波的文旅红利。国家级自然保护区神农谷，空气负氧离子含量达13万个/立方厘米，浓度居亚洲之首，每年吸引不少游客前来避暑养生。1999年，该县三产业28560万元，占国民生产总值的38.7，催生了100多家农家乐，让许多农民吃上“旅游饭”。
竹木、水电和旅游的加持，这样悠哉的生活，让炎陵人沉醉其中。
“口袋空了，到山里淘点挖点，游客来了，住宿餐饮整点，日子好过得很，还瞎折腾个啥！”炎陵一位退休干部向记者透露，当年县里提出把更多精力用在工业园区建设，在会场上一众唱反调的人，“不折腾”成了大多数人的心态。
然而，纵情山水终有时。随着国家环保政策的出台，实施封山育林、禁止滥砍滥伐相继成为制度，任性向山林索取的好日子到头了，竹木行业进入寒冬。紧接着，国家下文整顿“五小”企业，小水电行业不得不重新洗牌，整改、转型势在必行，曾经的王牌产业成了烫手山芋。
快也资源，慢也资源。当炎陵回过头来检视自身发现，当地工业企业仅有陶瓷厂、铁合金等几家，农业龙头企业几乎没有，旅游业发展势微。
机遇过了、步子慢了、路子窄了，而患得患失、不思进取的心态更盛了，一时之得终究换不来一域之光。当炎陵想要转向翻身时，该用怎样的姿态走出山谷、奔赴山巅？
黄桃丰收了。炎陵县委宣传部供图
吃完黄桃红利，“餐盘”如何装点
从“老天赏饭”到另谋出路，从唾手可得到上下求索，炎陵没有等待。
毋庸置疑，得天独厚的自然条件，决定了炎陵的破题之路必须从农业抓起，而农业的优势并没有充分发挥。
炎陵最大的IP，是中华民族始祖炎帝神农氏的安寝圣地，远古时期，炎帝在这里“遍尝百草，以治民恙”，后葬在鹿原坡。
据《炎陵县志》记载，清初，不少乡镇大面积种植中药材。每到收获季节，村民们成群结队挑着药材，前往江西卖药，场面十分壮观。此盛况一直延续至民国时期。
然而，这样的盛景早已消退，如今重头再来，也是刚刚起步。
炎陵山多田少，以客家人居多，居民从小受熏陶，在山上讨生活的能力强，发展什么产业，才能发挥他本领和特长？为此，炎陵人做了不少探索：
种高山萝卜，味道甘甜，远销广东，但影响水土保持，只好放弃；
种柰李、新世纪梨，但没形成规模经济，至今仍在“小打小闹”；
茶叶，拥有乌龙窝等基地，也拿过不少奖，但经济体量不大，品牌不响；
…………
直到黄桃的出现，炎陵找到了一个共富路径。
集全县之力，经过几十年培育，如今的炎陵黄桃如日中天，进入高光时刻，红遍大江南北，远销国内外。
数据显示：今年，炎陵黄桃种植面积9.6万亩，年产量8.5万吨，黄桃产业链综合产值32亿元，吸引了全县六分之一以上的人参与，让近6万人鼓起了腰包，成为农民的致富果。
然而高光之下，也有隐忧。
炎陵黄桃产业面临着前有群狼、后有追兵的境地，相邻县跟风种植，黄桃这份红利到底能吃多久？单一的农业经济结构，万一遭遇不测，结局又将如何？长期停留在种植和初加工阶段，产业链偏短，利益链如何做大？
有识之士直言，炎陵农业多元化发展，并与文旅产业深度融合，形成“多条腿走路”，才能立于不败之地。
楠竹看似不起眼，其实是个“潜力股”。
安吉经验或许能带来启示。安吉是著名的楠竹之乡，面积87万亩。该县通过深加工，从竹根、竹竿、竹叶甚至到竹粉末，实现全利用，形成五大系列700多个品种，产品畅销国内外。
炎陵楠竹面积39万亩，人均拥有量超过安吉。一些有识之士认为，如果炎陵借鉴安吉经验，大力发展楠竹产业，延伸产业链，前景看好。
文旅康养是炎陵的另一张名片。
有人形容炎陵有“三园”，即全球华人的精神家园、中国革命的红色家园、宜居宜游的美丽家园。这里集“古红绿彩”文化资源于一域，在全国来看都属罕见，正是壮大文旅康养产业的独特优势。
利用这些优势，炎陵多方发力，继炎帝陵成功晋升5A景区后，又完成S205鹿原至船形路面改造等一批交通基础设施项目建设，加快云上大院创4A步伐……激活了全域旅游新动能，也获得“国家级全域森林康养试点建设县”“全国首批文化产业赋能乡村振兴试点县”等荣誉。
有数据显示，2022年，炎陵县接待游客884.33万人次，实现旅游综合收入68.03亿元。今年，炎陵黄桃文化节引来5亿多人次的线上流量，全县接待游客数达301万人次，旅游综合收入22亿元。
成绩有目共睹，不足也显而易见。业内人士认为，炎陵发展文旅康养的路子选对了，但与周边县市相比，差距不小。
井冈山市、桂东县和炎陵同属罗霄山地区，都是井冈山革命根据地，前者在东，后者在南。红绿资源相差不大，但炎陵的古色资源独有，别无他份。
井冈山的红色旅游一骑绝尘，连续5年，旅游收入年均增长40以上，领跑全国。也许有人不服，称井冈山牌子响，名气大，国家扶持力度大，炎陵难以望其项背。
桂东大有赶超之势，通过持续擦亮“中国氧都·凉快桂东”旅游品牌，避暑经济势头正旺。去年，该县入选“中国健康旅游名县”。
逆水行舟，不进则退。光有农业的高光，难以撑起高质量发展的脊梁，激活“工业细胞”势在必行。
依托优质营商环境和产业基础，炎陵县通过招商引资，吸引一大批企业前来落户，培育了全国脱贫县中第一家科创板上市企业，建成了罗霄山片区首家“省级高新技术产业开发区”、全国最大规模的钽铌材料产业集群。
起步较晚，亮色不小，但要做大做强，仍面临诸多难题：
供地困难。炎陵是山区县，可用土地少，尤其是被纳入国家级重点生态功能区后，更是“雪上加霜”。
电价问题。以前，为帮助老区发展经济，上级有关部门给予炎陵用电优惠政策，但在2021年就取消了。
体量不大。炎陵高新区共有工业企业400多家，其中规上企业115家，占比很小。年产值近100亿元的仅欧科亿一家。
一桌丰盛的菜肴，讲究色香味俱全，吃完黄桃红利，炎陵的“餐盘”该如何装点？
炎帝陵前百龙祭祖。炎陵县委宣传部供图
做凌风小雀，先破沉疴痼疾
充分实践跟发展规律已经证明，炎陵只有继续走绿色发展的路子，才会有更大生机。
2021年，炎陵县召开第十三次党代会，决定全力以赴打造“三基地”：即文旅康养基地、特色农业基地、生态工业基地。
蓝图在手，实施路径渐次铺开。
——延伸产业链条。用“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”思路指导工作，通过招商引资，壮大产业链：黄桃产业，建设加工厂，进行深加工，生产罐头、果汁、果脯，改变了过去卖鲜果的现象，也避免了浪费，实现了增收；林下经济，除打造中草药种植基地外，还建设加工厂，药材销售从过去的卖药材到如今的中成药；文旅产业，大力推进“旅游 ”，发展运动康养、生态养生、乡村休闲和文化体验等产业；工业产业已形成新材料、电子信息“一主一特”产业链，新材料产业总产值达45亿元。
——优化营商环境。抽调“行家里手”，充实服务队伍。推行“容缺受理”，政务事务“全县通办”“一窗受理”“一站到位”，工作提效。营商环境主观评价指标连续两年排名全省前列、全市第一，“三送三解三优”经验做法获毛伟明省长肯定性批示。
——推进新能源建设。积极落实“双碳”精神，促成炎陵抽水蓄能电站项目落户炎陵，预计投产后，可年节煤耗34.84万吨，年税收超1亿元。废品回收也值得点赞，企业将城乡废旧物资加工成再生塑料颗粒，供应给下游的再生资源加工企业，制成工业产品，变废为宝。在长沙召开的2021长江中游城市群双碳峰会、绿博会上，炎陵县再生资源回收利用作为唯一的县级典型案例，和与会者了经验和做法。
此外，炎陵还积极布局碳交易，以期赶上“双碳”风口。
凡此种种有力调整，都说明炎陵正在着手解决问题，但一堆沉疴痼疾依旧隐隐作痛。
大项目少、项目策划储备不足、项目前期工作相对滞后、项目建设推进缓慢，社会投资活力不强，投资总量小。
思想亟待解放。今年召开的全县干部作风大会，县主要领导予以猛烈抨击，要求坚决克服和摒弃“等靠要”“庸懒散”思想。
文旅康养资源利用仍存短板，各景区、景点分布较散，游客不便，因此在“串珠成链”上，还需加大投入力度。同时，特色文化的挖掘利用也不够深入，文
