2016年是“十三五”开局之年，也是全面推进结构性改革的攻坚之年。上半年，在经济新常态下，株洲的经济形势如何，怎样来推动经济社会平稳健康较快发展？且听市直单位和县市区代表在市委十一届十二次全会暨市委经济工作会议上一一道来。
“项目攻坚年”助力稳增长
□市发展和改革委员会
今年以来，全市上下围绕“一个工程、六大攻坚”，积极开展“项目攻坚年”活动，为稳增长、调结构、惠民生提供了重要支撑。
项目支撑更加明显
1-6月，全市重点项目完成投资382亿元，占上半年全社会固定资产投资43.2，高于去年同期23.4个百分点；完成年度投资任务50.5，进度高于去年同期17.3个百分点，带动全市亿元以上项目增长113.2，占全市固定资产投资三分之一以上的重点项目不仅有力支撑了投资和经济稳增长，还为经济结构调整拓展了新空间，成为有效应对宏观经济增速下行的“刹车片”。
运行机制更加顺畅
今年，全市重点推进“八大计划”（重点项目计划、政府投资计划、市政基础设施计划、市本级国有企业投融资计划、市本级政府投资项目融资计划、市本级政府投资项目资金计划、土地报批计划和征拆计划）衔接落实，重点推动“六大机制”（对口联系服务、调度讲评、问题交办、通报约谈、宣传和考核问责机制）协调运行，重点发挥“五位一体责任体系”（市级领导牵头、行业主管部门调度、服务责任单位协调、县市区党委政府属地负责、项目业主主体责任）联动作用，全市“抓项目就是抓发展”的力度明显加大。
要素保障更加有力
项目用地方面，推行“阳光拆迁”、拆迁安置货币化等措施，开展征地拆迁“双百”行动，上半年共完成征拆征收项目119个，高于去年同期12.9个百分点。资金保障方面，截至6月底融资到位473.3亿元，企业融资利息率平均降低了1.28个百分点；53个项目获批今年前两批专项建设基金32.65亿元；获批发行企业债券3支44.8亿元。
重点招商更加有效
针对重点地区、重点产业，先后组织开展了小分队招商活动147次，参加湖南省-中央企业十三五战略合作对接会。上半年，新签约亿元以上项目29个，总投资197亿元。100个市重点招商履约项目中，已有87个项目资金到位、89个项目完成注册、83个项目完成立项、88个项目进入土地报批程序，重点项目履约率、开工率分别为73和63，整体进展超前。
“企业帮扶年”助推产业振兴
□市经济和信息化委员会
今年来，在全市各级各部门深入开展“企业帮扶年”活动，有力促进了全市经济平稳健康发展。上半年，全市实现规模工业增加值470.1亿元，占全省比重10.5，总量由2015年全省第4跃居到第2；规模工业增长6.8，全省排名第3。
科学发力帮企业
精准帮扶重点企业。40名市级领导率先垂范，深入重点帮扶企业一线，通过现场办公会、问题督查会等形式，解决了137个重点问题。
分类帮扶行业企业。市发改委、市经信委等7个行业主管部门牵头组织本行业企业帮扶工作。全市经信系统启动“千家企业结对子”活动，对口帮扶1218家中小规模工业企业。
平台帮扶面上企业。打造企业服务专线“22212345”平台系统，受理企业问题，截至7月27日，共收集交办企业问题1544个，办结1004个，办结率达65。
优惠政策助企业
推进减负降费。认真落实国家减税清费政策，切实降低企业生产成本，预计全年为企业减负11亿元左右。
促进企业融资。加快产业和资本对接，率先在省内开办第一个市州股交分所。吸引社会资本，发起设立总额81.3亿元的五支产业投资基金。大力推广“供应链”融资，累计为轨道交通配套企业解决流动资金34.5亿元。出台“续力贷”管理办法，截至6月底，共发放“过桥贷款”243笔9.35亿元，为企业节约利息3000余万元。
改进人才服务。组织开展“进标杆企业、促管理升级”活动，组织企业家参观国内外标杆企业。组织开展培训班120余场次，培训企业管理人才近7000名。
环境优化扶企业
强化顶层设计。在全省市州率先编制出台落实“中国制造2025”五年行动计划、“互联网 ”五年行动计划，2个项目入选“中国制造2025”首批工业强基工程。成功入选全国2016年电信普遍服务试点城市。按照产业发展“六个一”模式，加快推进轨道交通、航空等产业规划及相关工作。
突出精准扶持。制定出台房地产十四条、建筑业十三条、工业十二条等文件，助推企业发展。
构建帮扶平台。职能部门和县市区成立了农业企业帮扶网络服务中心、建筑业“一热线两平台”、渌湘企业成长学院等一批综合性服务平台，建立健全企业帮扶的长效机制。
脱贫攻坚聚焦民生工程
□市扶贫办
今年以来，全市紧扣年度减贫目标，奋力攻坚，积极作为，各项工作有序推进、成效明显。
加强组织领导，攻坚力度不断加大
市委、市政府高度重视，先后召开市扶贫开发领导小组全体会议和“五个一批”精准扶贫座谈会，调度全市脱贫攻坚工作。市县乡村签定任务书，递交责任状压实责任；加大财政扶贫资金投入，市安排财政扶贫资金1850万元，5县（市）财政安排扶贫资金7026万元；强化脱贫攻坚队伍建设，市扶贫办新增1个科室，抽调10名年轻后备干部；加大半年督查考核力度，对发现的问题集中交办，限期整改。
健全工作机制，攻坚路径更加清晰
出台加快推进“五个一批”和“五大工程”精准扶贫指导意见。建立“季度督查、半年考核、年度总评”的督查考核机制，严格实行“一票否决”；推行结对帮扶全覆盖、整体脱贫大包干、村村都有工作队、户户都有干部帮的精准扶贫“四包责任制”。增派城市五区结对帮扶炎陵县和茶陵县。强化对驻村帮扶工作队和驻村干部的跟踪管理。市县乡村挂图作战，倒排工期，加强精准扶贫档案管理。
突出工作重点，攻坚措施更加有力
投入项目资金、信贷资金8000多万元帮扶1.72万贫困人口发展产业；完成全年5333名易地扶贫搬迁对象的确认、协议签订和方案制定，启动安置点建设；资助5.5万贫困学生，没有学生因贫失学，义务教育年巩固率、学前三年教育毛入园率、高中阶段毛入学率均达到脱贫标准；全额减免1.2万人次五保、低保住院基本医疗，将低保线提高到每月不低于240元；完成交通扶贫工程项目设计、评审和批复工作；完成54个贫困村的电网改造升级，实施35个开展光伏扶贫的贫困村电力增容；投资9320万元实施贫困村光纤宽网全覆盖。
统筹各方资源，攻坚合力不断增强
市政协组织开展“三个一”行动；教育部门争取“全面改薄”项目211个；卫计部门对72所贫困村卫生室进行新建、改建；民政部门发放农村低保资金8750多万元，发放临时救助金1000万元；宣传部门加大宣传力度，市委统战部、妇联、共青团开展各类扶贫帮困活动。
招商引资增强发展后劲
□市商务和粮食局
今年上半年，全市商务经济总体上保持了“稳中有进”的发展态势，在省政府对市州考核的6项商务经济指标中，总量、增幅在全省排名实现进位的指标各有3项，保持稳定的各有2项。
下阶段，将从以下三个方面开展工作。
强化招商引资“第一菜单”理念。充分利用“沪洽周”、湘台经贸交流合作会等大型招商活动平台，加强与长三角、珠三角、京津冀地区的交流合作。重点抓好做好项目开发包装和小分队精准招商。充分运用“互联网 招商”新模式，开展多元化线上招商。重点突出县区主战场意识，加强县区招商队伍建设。
完善招商引资工作机制。研究建立科学的重大招商项目联合评审机制；进一步推动实施招商引资项目“一站式”服务、审批代理等服务机制，健全重大项目协调机制；强化招商引资工作考核及考核成果的运用；用好上级给予株洲的优惠政策，出台《株洲市促进招商引资的政策意见》，完善《项目引资中介人奖励办法》，落实促进园区发展和产业发展的各项政策。
增强招商引资质效优先意识。注重引进项目的质量和效益，围绕轨道交通、通用航空我市优势产业谋划一批重大产业招商项目；依托中车、南方航空工业等企业的龙头效应，开发引进一批配套项目，增强产业集聚效应；围绕北汽、长城电脑等核心企业，开发一批产业的细分项目，不断拉长优势产业链条；进一步加大项目攻坚年全市100个重点招商履约项目调度力度，实施履约问题清单销号制度。
六大百亿工程顶起发展脊梁
□天元区
1至6月，天元区地区生产总值的增幅和财政收入总额及税收占比均为全市第一。
六大百亿工程成为发展引擎
天元区提出并实施了动力谷自主创新园、新马生态商务区、汽车博览园、汽车产业集群、月塘生态新城、天易科技城自主创业园六大百亿工程。这些项目的特点有：一是投资体量大。六大百亿工程，全部投资竣工，需两千亿元以上，其中政府投资仅占10左右，因而带动社会投资较强。二是带动产业集聚作用强，六大百亿工程项目是推动天元区当前及今后一段时期持续快速发展的重要引擎。
项目引进实现“两个转变”
从只注重大项目的引进，向注重科技型中小企业的引进转变，依托动力谷自主创新园、新马金谷等孵化服务平台，大力引进和培育瞪羚企业，着力打造一片“灌木林”。从着重工业项目的引进，向兼顾商业项目的引进转变，带动一片城区开发。在引进产业项目的同时，着眼于引进商业配套服务项目，成功打造了产城一体的栗雨中央商务区，带动了栗雨工业园的整体开发。
创新机制服务项目建设
强化责任，坚持实行领导包案抓重点项目责任制，建立健全了重点项目定期汇报制度、重点项目现场办公制度和项目建设投诉受理反馈制度。优化环境，深化行政审批制度改革，加快园区基础设施建设，不断完善项目投资的软硬环境。严格考核，把“项目建设”工作纳入干部的月度绩效考核中，坚决执行市级项目“六同时”做法，即同时安排为区级重点建设项目，同时安排区级牵头领导，同时安排区级责任单位，同时进行项目督查，同时进行
