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醴陵实施点状用地“微改革”

发布日期:2023/10/8 11:15:09 浏览:323

来源时间为:2023-10-08

破解烟花企业土地供应问题,加快建设全国烟花爆竹转型升级集中区,去年起,醴陵市自然资源局创新工作思路,制定《醴陵市烟花爆竹企业用地特殊单元管控规则》(以下简称《管控规则》),近300个工区的用地难题被破解。

醴陵市现有烟花鞭炮企业176家,其中规模以上企业153家,就业人员近15万人,年生产总值约120亿元。一直以来,为满足安全生产间距要求,烟花爆竹企业厂房建筑呈点状分布,厂区范围大,实际建筑占用面积小。出于自身经济性考虑,企业仅对建筑占用面积进行用地报批。然而,根据应急管理部门的规定,烟花爆竹行业需3年一许可,这就等同于3年一整改。面对安全生产整改要求,企业不可避免地要调整原有建筑面积和建筑位置,导致企业用地频繁出现与原审批范围不相符的情况,这在很大程度上制约了行业的发展。

为加快建设全国烟花爆竹转型升级集中区,醴陵市自然资源局广泛开展烟花爆竹企业用地情况调研,针对烟花爆竹企业在规划、用地等方面存在的瓶颈问题,创新工作思路,制定了特殊单元管控规则。对特殊单元管控区内涉及的基本农田、生态保护红线、水源保护地等区域划定为禁止建设区,对政策实施后特殊单元管控区内耕地区域划定为严格限制建设区。特殊单元管控区内取得林业、生态保护、自然资源等有关部门的合法手续后,确定为允许建设区。

经过一年多的推行,《管控规则》破解了烟花爆竹行业“年年调规、年年报批、年年违法”的用地困境。在管控单元实行“指标约束 分区准入”“点状报批 点状供地”用地模式,烟花爆竹产业违法用地、融资贷款等一系列问题得到解决。据统计,政策出台以来,醴陵168宗烟花爆竹企业已编制特殊管控单元详细规划,集中破解了近300个工区的用地难题。平均每宗用地节省调规时间约3个月,共节约调规费用约900万元、报批费用4.6亿元。

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