各县市区住房和城乡规划建设局、城建局、建设局，云龙示范区国土建设部，局直属相关单位，相关科室，
各相关建筑施工企业：
现将《株洲市建筑行业“企业帮扶年”行动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。
附件：株洲市建筑行业“企业帮扶年”行动重点帮扶企业名单及任务分解
株洲市住房和城乡建设局
2016年3月22日
附件：
株洲市建筑行业“企业帮扶年”行动实施方案
为全面贯彻落实市委、市政府“企业帮扶年”行动工作部署，进一步促进我市建筑业转型升级，实现“十三五”建筑业发展良好开局，根据市委办公室和市政府办公室《关于印发〈株洲市“企业帮扶年”行动实施方案〉的通知》（株办〔2016〕7号）要求，市住建局决定于2016年3月至12月开展株洲市建筑行业“企业帮扶年”行动，并制定本行动方案。
一、指导思想
贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，以解决企业在融资、发展环境、市场开拓、自主创新、稳增长、调结构等方面存在的突出问题为重点，以企业满意度为标准，进一步增强服务意识，改进工作作风，提高办事效率，切实帮助和协调解决我市建筑企业在生产经营中遇到的突出问题和难题，增强企业信心和活力，助推企业轻装上阵、提质增效。
二、目标任务
按照《株洲市“企业帮扶年”行动实施方案》关于对各行业领域贡献较大、成长性好且具有市场竞争力的企业进行重点帮扶的文件精神，选取27家生产经营良好的市属及驻地在我市的中央、省管建筑企业作为“企业帮扶年”的重点帮扶对象，着力实施“四大战略”，全面提升建筑企业的竞争能力和综合实力。
一是实施“提质战略”，支持企业晋升资质等级。鼓励和帮助有实力、有条件的建筑施工总承包和专业承包企业晋升更高一级的资质等级，拓展和提升业务承揽能力。扶持劳务企业的发展壮大，打造一批优秀的本土劳务队伍。两年内培育晋升1个建筑施工总承包特级资质企业。
二是实施“转型战略”，帮助企业优化产业结构。支持总承包企业向投资、开发、科研、设计、施工一体化发展，引导企业向交通、水利等多个建设领域或环保、科技节能等其它特色专业发展，促进企业产业链建设与多元化经营。
三是实施“绿色建筑战略”，积极推进建筑产业化发展。大力推广运用建筑领域新技术、新工艺、新材料，加大我市装配式建筑推广力度，鼓励建筑企业进行装配式施工，减少建筑垃圾和扬尘污染，缩短建造工期，提升工程质量。
四是实施“走出去战略”，帮助企业开拓外埠市场。加强同外地住建行政主管部门的沟通与联系，利用各种条件为企业搭建对外拓展平台，支持有实力的企业外拓施工。
三、工作措施
（一）增强服务意识，提高办事效率。
1、创新服务机制，主动对接服务。市住建局组建企业服务中心（设局建筑业管理科），专门负责受理和协调解决建筑企业在生产、经营中的困难和问题。设立并向社会公开服务热线电话(28686013)及网络平台，安排专人值守，及时受理企业反映的问题和困难；企业服务中心根据受理台账进行分类梳理后制定交办清单，定人定责限时办结销号。
2、减少审批环节,提高审批效率。对纳入我局市政务中心窗口的行政审批事项，实行窗口受理、不出中心，能当场办理的要当场办理，不能当场办理的必须限时办结，确保窗口高效运转。在全面实行行政审批即时办结制和限时办结制的同时，重点对全市重点工程、市政基础设施项目、关系民生的建设项目开设绿色通道，实行容缺受理，提高行政审批效能。
3、着力抓好建设项目初步设计联合审查和合并验收两大改革举措，帮助企业减负和提升效能，加速释放改革红利。
（二）落实优惠政策，加大扶持力度。
1、贯彻落实“三优先”政策。坚决落实省委、省政府关于扶持建筑业发展的“三优先”精神，加大对我市建筑业骨干企业的扶持力度，在市场准入、资质管理、招标投标、开拓市场等方面给予指导和扶持。鼓励本市工业企业、房地产开发企业等大型建设项目业主加大与本市规模施工企业对接合作，鼓励本市规模施工企业采购和使用本市工业企业生产的建设项目所需建筑材料和配套设施及产品，实现互利互动。扶持和引导本市优秀建筑业企业进入我市城市基础设施建设、棚户区改造工程领域，拓宽企业经营渠道。鼓励其他建设单位特别是基础设施和棚改项目投资单位、建设单位积极支持本土建筑业及相关产业发展。
2、加强我市建筑业企业诚信体系建设，健全和完善建筑业企业诚信等级评价结果运用机制和激励机制。对年度企业诚信等级为AAA、AA、A级企业，在国有投资项目招标评标中分别给予信誉加分；在项目报建审批中，诚信AAA建筑业企业可免缴农民工工资保障金，在建设单位缴纳劳保基金并办理施工许可证后，一次性将劳保基金基本部分拨付至施工企业；在资质监管、评优评奖、信贷授信等各个方面，对诚信企业予以鼓励和支持，形成企业诚信光荣和守信受益的良好氛围。
3、实行质量样板引路，提高企业创建优良精品工程的意识。鼓励企业争创国优、省优和市优工程，创建标准化示范工地、标准化示范工程。对在本市创国家“鲁班奖”工程的主承建企业，继续实行奖励。对获市级“建筑工程神农奖”、省优工程、“芙蓉奖”的承建企业在建筑诚信等级评定及国有投资工程招投标中予以加分。
（三）大力支持企业外拓市场,拓宽经营渠道。鼓励支持和帮助株洲本土建筑业企业走出株洲、走出湖南，拓展外埠市场。2016年，组织由局主要领导带队的专门班子分赴广东、上海、浙江、江苏、云南、贵州、新疆等我市建筑企业承接业务量较大的外省市走访、考察。一是联络所在地住建行政主管部门，向其宣传推介株洲建筑施工企业和项目，取得所在地行业主管部门的支持帮助，为我市建筑企业承接业务争取良好环境；二是走访株洲建筑企业在外地建设项目的业主单位，了解企业与业主单位之间的合作情况、施工诚信情况及存在的问题与不足。三是召开相关施工企业调研座谈会，倾听企业心声，研究对策，解决问题，让外地行政主管部门对株洲建筑企业高看一眼，赢得外地业主对我市企业的支持。
（四）做好企业农民工培训和就业工作。高度关注在株建筑施工企业农民工的生产、生活情况,采取多种方式，搞好农民工就业技能培训工作；积极开展向农民工送温暖活动，切实保障农民工的合法权益；积极解决农民工在居住、劳动条件等方面遇到的实际困难，为农民工创造良好的就业环境。
四、工作要求
（一）加强组织领导。为加强对“企业帮扶年”行动的领导，市住建局成立“企业帮扶年”行动领导小组，蒋开建局长任组长，局班子成员罗兵和、毛承义、刘翡、陈华仁、谭家利、屈纲、刘骏清任副组长，局相关科室及直属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，陈华仁副局长兼任办公室主任，贺中东任联络员，办公室日常工作由局建筑业管理科（加挂企业服务中心）负责，具体承担“企业帮扶年”行动的组织协调工作。
（二）精心组织实施。局“企业帮扶年”行动领导小组办公室将定期调度帮扶进展情况，安排帮扶任务，提出完成期限。各对口帮扶联系领导和帮扶小组，要结合所负责的企业实际，制定具体帮扶措施并跟踪落实。对企业反映的个性问题，能够当场解决的，要现场解决；对暂时不能解决的，要积极创造条件，想方设法帮助解决；对于超出我局职责范围需其他政府职能部门共同解决的突出问题，要加强沟通协调，并报市“企业帮扶年”行动领导小组办公室督促解决。
（三）严格廉政纪律。严格遵守中央“八项规定”和反“四风”要求，按照“企业需要什么就帮助什么”的原则，严禁以服务企业为借口，干预企业生产经营活动，造成企业负担。
株洲市建筑行业“企业帮扶年”行动重点帮扶企业名单及任务分解序号企业名称经营范围（主项资质）企业提交困难（问题）清单对口联系领导联络员企业联系人1湖南省第五工程有限公司建筑一级
市政一级
机电一级
公路二级
水利二级
办公楼建设方面：我司现有办公楼建立于1958年，随着公司发展速度加大，办公楼各项设备已不能满足生产经营需求；公司连续三次职代会提出要加快启动新办公大楼建设工作；去年办公楼经鉴定为危房；新选址的新桂广场地块由于受市规划调整的影响，新办公楼建设工作停滞不前已有半年之久，请求政府相关部门给予支持和帮助。蒋开建郭峙
13055136789
王文革
13907335415
职工医保问题：职工未享受个人账户门诊IC卡待遇。住房公积金问题：1997年起，我司单位和个人一直按特困企业缓缴和降低扣缴比例的1扣缴，新进员工扣缴住房公积金款未进入株洲市住房公积金管理中心。株洲市住房公积金管理中心不再办理我司缓缴和降低比例的申请。职工社保关系接续问题：我司职工大部份分布在株洲、长沙、岳阳等地，而各种社保费是按公司注册所在地缴纳的，在改制过程中，职工养老、失业、医疗等社会保险关系的接续，省政府已明确按属地原则处理，但在其执行过程中，我们已经遇到很大的困难。2湖南省工业设备安装有限公司建筑一级
市政一级
机电一级
制订出台株洲市三供一业移交社区配套文件，尽快推动相关工作的进行。根据“湘政办发【2014】110号”文件，由于历史原因由企业提供的转供水、转供电的改造费用应由当地的辖区政府承担，但在我公司与辖区政府沟通过程中，均要求企业自行承担该项改造费用，恳请株洲市政府予以协调，由辖区政府承担该项改造费用。
彭少林
18873359909
丁山路棚户区改造，申请资金补助200万元。请求政府协调处理湖南省工业设备安装公司管件厂职工以困难企业职工身份参加基本医疗保险。3株洲火炬工程有限责任公司房建一级
冶炼一级
市政二级
能有机会参与本市国有投资或本市大型国有企业的投改投资项目的承接；建立全市统一的劳务市场管理平台；
在目前企业困难期间，希望能否缓交社保基金（五险一金）帮企业渡过难关；
本公司享受清水塘地区搬迁企业员工提前五年正退的政策；
能帮助企业加快处理经法院已判决的拖欠公司款项的案件。罗兵和
高玮
13707332355
冯金玉
13107018313
4株洲高科建设工程有限公司建筑二级
市政二级
公司拟将房屋建筑总承包资质升为一级、城市园林绿化资质升为二级，需上级主管部
