来源时间为：2019-08-28
各位媒体朋友，各位来宾：
上午好！受市指挥部领导委托，我就清水塘老工业区搬迁改造的基本情况、主要做法、工作成效发布如下：
一、老工业区70年来发展历史和总体成就
株洲市清水塘地区地处湖南长沙、株洲、湘潭三市结合部，属株洲市石峰区管辖，总面积为15.15平方公里。作为一五、二五期间国家建设重点老工业基地，是一个承载着历史荣光与辉煌的地方，曾经创造了100多项全国第一，累计上缴近500亿元税收，最高峰企业达261家，工业产值约300亿元，占全市工业产值的三分之一，为株洲市的就业作出了巨大贡献。
自改革开放以来，株洲抓住了机遇，迅速的将清水塘老工业区体量不断的增大，在80年代初至90年代末期，将株洲的工业发展推向了历史最高峰。但由于长期“高消耗、高排放、高污染”的粗放式发展，株洲在2003、2004年连续两年戴上“全国十大空气污染城市”的“黑帽子”，一度成为全国“四大工业污染区”之一。
党的十八大以来，在以习近平生态文明思想的指引下，在省委、省政府的坚强领导下，从2014年3月被列为国家城区老工业区搬迁改造试点开始，市委、市政府以誓还株洲人民一湾真正“清水塘”的责任担当，举全市之力推动清水塘老工业区整体搬迁改造。到2018年底，清水塘地区的261家企业全部关停（2017年以来153家企业关停），成功退出重金属污染重点防控区，湘江株洲段水质由2013年的劣Ⅲ类提升到Ⅱ类以上，全市空气优良天数增加了两个半月。株洲先后成功创建全国卫生城市、全国文明城市、国家森林城市、全国水生态文明城市。最近又入选改革开放40周年经济发展最成功的40个城市。对清水塘搬迁改造工作所取得的成效，国家和省委、省政府给予了充分肯定，今年2月22日，全省的湘江保护和治理委员会2019年第一次全体会议在清水塘召开，杜家毫书记给予了高度评价，4月9日中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨视察清水塘时，也给予高度评价。
二、清水塘老工业区搬迁改造主要工作措施
清水塘老工业区搬迁改造，集国内老工业区各种困难与问题于一身，要成非常之功，必下非常之力。我们始终以系统的思维谋划工作，以攻坚的状态尽锐出战，以必胜的决心完成任务。
1.坚持科学谋划推进搬迁工作。将搬迁改造通盘考虑，科学谋划，市委、市政府在顶层设计上出台《关于推进清水塘老工业区搬迁改造工作的指导意见》，明确“一年初见成效、三年大见成效、十年建成新城”的目标。成立了搬迁改造工作协调指挥部，由市委书记任政委、市长任指挥长、10名市领导任副指挥长，市四套班子主要领导对口联系5家大型企业，3位市级领导带领200多名工作人员常驻清水塘一线办公、挂图作战，在操作实施上坚持企业关停与土地收储、搬迁转型、人员安置、污染治理、新城建设等“五个同步推进”工作方法。全市共组建5个重点企业工作组、7个区级入企小组和12个专项工作组，实行任务清单、交办制、销号制、督办制、通报制的“一单四制”工作制度，推动搬迁改造一路“披荆斩棘”“攻城拔寨”。
2.坚持“引促结合”促转型。①在企业关停转型过程中，一方面出台了搬迁奖补、土地支持、职工安置等转型转移的激励政策，及时解决困难和问题，实现了企业从“要我搬”到“我要搬”的转变，特别是株冶集团积极响应中央及省委、省政府的指示，践行绿色发展新理念，在2018年底关停株洲基地并搬迁到衡阳水口山进行转型升级；还有昊华化工公司积极支持清水塘搬迁改造，通过关停清水塘老基地，在攸县新建基地并投产运营，转型升级承载新动能；另一方面组织环保、安监、消防、公安等部门联合开展“春啸利剑”“夏季霹雳”等专项行动倒逼企业搬迁，通过“引促结合”的措施，目前有意愿且符合政策的61家搬迁企业选定了新址，其中56家建成投产。②在土地收储过程中，探索“收储 奖补 转型支持 就业帮扶”的模式，先后出台《企业土地收储办法》、《企业关停搬迁奖补办法》等政策文件，完成了全部56家企业、6420亩自有土地的收储。③在人员安置过程中，坚持以人为本，出台“帮扶十条”政策，安排专项资金5000万元，采取搬迁企业带走一批、专场招聘安排一批、免费培训转型一批、引导职工自主择业一批等“四个一批”的方式，已成功安置3万名企业职工。投资100亿元启动全省规模最大棚改项目--清水塘片区棚户区改造，让约3万居民搬进了敞亮的新家。总之，完成了“两个百亿投资、两个3万人安置”艰巨任务。即：土地收储100亿，棚改 环保治理100亿；3万职工安置，3万居民搬家。
3.坚持市场运作建新城。按照“总体规划、分步实施，政府引导、市场运作”原则，吸引撬动社会资本投入，加快新城开发建设。市区两级注入20亿元资本金，组建了市级平台公司清水塘投资集团负责搬迁改造。从来自全国各地的60多家报名企业中招标确定了中交三航局、三航院、上海临港联合体作为开发合作对象，启动了投资80亿元的清水塘产业新城整体开发3P项目。累计投入20多亿元，完成了霞湾港等9个重金属污染治理项目，推进了污染土地修复及再开发世界银行贷款项目，启动了核心区2平方公里土壤修复工程。同时，加快基础设施建设，推进了清水塘大道、城市公园等项目，建成了清湖路、清霞路和铜塘湾保税物流中心，清水塘大桥、清水塘大道等一批基础设施项目正在启动建设，一座生态科技产业新城正在加速崛起。
三、从老工业基地到生态科技新城蝶变的经验启示
经过艰辛努力，清水塘老工业区搬迁改造取了阶段性胜利，标志着省委和家毫书记提出的清水塘老工业区关停搬迁的目标圆满实现，标志着以壮士断腕的意志推动清水塘“凤凰涅槃、浴火重生”实现重大实质性突破。
第一，我们认为上级政府的坚强领导、全力支持是搬迁改造的重要前提。一直以来，国务院、省委、省政府对清水塘搬迁改造高度重视、高瞻远瞩、高位推进。2013年，启动湘江保护与治理“一号重点工程”，就把清水塘作为重点治理区域之一；2015年，家毫书记专程到清水塘现场办公，明确了“一年初见成效，三年大见成效”的目标；2017年，家毫书记在省“两会”上再次指出“要像打攻坚战一样”推动清水塘老工业区搬迁改造，许达哲省长也多次调研指导。正是因为省委、省政府主要领导在关键节点调研指导，给我们指引了方向，为我们推进工作扫清了障碍、提振了信心、增添了动力。
第二，我们认为“绿水青山就是金山银山”的科学论断是重要遵循。清水塘的搬迁改造，虽然导致了产值的减少，带来了一时的阵痛，但没有发生大的发展上的震动，全市经济依然保持着稳中有进的良好态势。大力度的关停搬迁，倒逼了企业的转型升级，一大批企业实现了涅槃重生。同时，大力度去掉旧动能，倒逼了新动能加速培育，一个新的株洲·中国动力谷“3 5 2”产业体系加速崛起，挺起了株洲高质量发展的脊梁。
第三，我们认为广大干部担当前行是攻坚克难的重要保障。清水塘搬迁改造是一场斗争精神的特殊“大考”，面临钱从哪里来、人往哪里去等诸多困难，每一个困难都重达千钧。关停的过程，实际上是汗水和泪水交织的过程，这里面有太多感人至深的故事。可以说，一个个不眠之夜、一场场艰难谈判、一次次峰回路转，都是用钢铁意志践行使命、用斗争精神攻坚克难，以实际行动诠释新时代干部的勇毅与担当。
第四，我们认为党建引领是搬迁改造顺利推进的重要法宝。我们注重发挥基层党组织的优势，在清水塘搬迁过程中，广大共产党员舍身忘我挺身而出，哪里有困难、哪里要攻坚，党徽就闪亮在哪里，党旗就飘扬在哪里。同时，我们坚持以人民为中心的思想，始终把维护企业和群众的切实利益摆在首位，做到搬迁无情但操作有情。正是因为把老百姓的事当成自己家的事，将心比心，才赢得了群众的理解和支持，很多矛盾迎刃而解。
四、为实现清水塘“凤凰涅槃”继续奋勇前行
“破旧”是为了更好的“立新”，完成企业关停只是走好了万里长征的第一步，做好新城建设后半篇文章任重道远。
我们将深入贯彻习近平生态文明思想，在省委、省政府的坚强领导下，按照“三年腾出空间、六年大见成效、十年建成新城”的目标，加快建设山水相依、产城相融的生态科技产业新城，着力打造创新创业的活力之城、青山绿水的美丽之城，为加快建成“一谷三区”，推动高质量发展树立样板、做出示范。
目前，我们正按照市委常委会研究确定的清水塘三年行动计划全面抓好落实。具体来说就是“三个基本一个同步”，即：基础设施基本完成，生态修复与建设基本完成，产业发展格局基本形成，公共服务和生活配套同步到位。围绕上述目标任务，三年计划统筹投资200亿元，确保实现“大见成效”的目标，推动清水塘老工业区转型升级迈上新台阶。
各位媒体朋友，事非经过不知难，成如容易却艰辛。清水塘是株洲现代工业的起点，也是资源节约、环境友好两型社会建设的关键点，更是株洲工业过去和未来的连接点。我们相信，有各级各部门的大力支持和关怀，有市委、市政府的坚强领导，有全市人民的共同参与，我们一定能够全面完成清水塘搬迁改造的历史任务，打造全国城区老工业区搬迁改造的新样板、新高地、新经验、新模式。
