株洲市人民政府关于创建株洲市现代农业特色产业集聚区的实施意见（2018

来源时间为：2023-05-18

各县市区人民政府、株洲经开区管委会，市政府各局委办、各直属事业单位：

为深入贯彻落实党的十九大精神，全面实施乡村振兴战略，加快推进株洲现代农业发展，根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”工作新局面的意见》（湘发〔2018〕1号）、《湖南省人民政府关于深入推进农业“百千万”工程促进产业兴旺的意见》(湘政发〔2018〕3号)文件精神，结合我市实际，大力推进现代农业特色产业集聚区创建，制定本实施意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以实现农业现代化为目标，以开展现代农业特色产业集聚区创建为切入点，以优化县域优势特色农业产业发展为方向，重点实施农业产业结构调整、现代农业产业园建设、农业品牌建设提升、新型农业经营主体培育、开放强农推进、绿色发展深化6大行动，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进一二三产业融合发展，着力建设以精细农业、绿色农业、效益农业为特色的优质农副产品供应基地，为实现乡村振兴提供坚实的产业支撑。

二、总体目标

紧扣产业兴旺目标，围绕“一县一特”、“多县一特”，按照国家现代农业产业园和省级现代农业特色产业集聚区（现代农业产业园）创建标准，依托株洲农业特色产业基础优势，通过实施现代农业特色产业集聚区创建6大行动，各县市区基本形成现代农业特色产业集聚区，集聚区内规划布局合理、产业特色明显、建设水平领先、产业高度融合、农民持续增收。到2020年，实现我市农业特色产业集聚区“122”创建目标，即培育1个国家现代农业产业园、2个省级现代农业特色产业集聚区、2个市级现代农业特色产业集聚区。

三、创建内容

（一）农业产业结构调整行动

以市场需求为导向，以“绿色、高效、精细”为目标，调整优化种养结构，培育壮大主导产业。到2020年，培育产值过百亿元的产业3个（生猪、蔬菜、油茶），过50亿元的产业3个（稻米、特色养殖、休闲农业），将株洲打造成为以精细农业为特色的优质农副产品供应基地。

1.加快培育农业特色产业。积极开展新品种引进和示范，重点发展粮油高档优质品种，加强蔬菜、茶叶、水果等标准园区和特色基地建设。以油茶、花卉苗木为重点打造高效林业产业。大力发展优质特色养殖业，推进生猪和特色养殖标准化发展。按照“一县一特、多县一特”的要求，全市重点打造炎陵县白鹅产业、茶陵县红茶产业、攸县大豆（香干）产业、醴陵市和株洲县蔬菜产业、云龙示范区花木产业，以及石峰区、芦淞区、荷塘区和天元区休闲农业。与此同时，各县市区都要积极培育区域性特色农业产业，炎陵县发展高山生态茶叶、黄桃特色产业，茶陵县做强黄牛、脐橙产业，攸县打造米粉、油茶、麻鸭特色产业，醴陵市做优黑山羊、瓜蒌特色产业，株洲县大力推进油菜、油葵产业，城区积极打响休闲旅游等特色品牌。（责任单位：市农委、市林业局、市畜牧局、市发改委、市经信委、市商务粮食局、各县市区）

2.大力调整种植业结构。贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于长株潭地区种植结构调整及休耕治理工作的指导意见》（湘政办发〔2018〕10号），按照“政府引导、市场主导、部门联动、项目带动、政策支撑”的原则，将种植业结构调整作为农业转型升级的重大契机，农民增收致富的重要手段，集体经济发展的有效载体，从而实现产业特色更特、产业体系更优、带动作用更强的目标。改革传统耕作制度，科学选择调整作物，大力开拓农产品市场，重点推广蚕桑、饲料桑、棉、麻、花卉苗木、牧草、香料作物等非食用性作物，推广经过安全评估的油料、西甜瓜、瓜蒌、特色蔬菜等食用安全高效作物，适度发展生态鱼池、休闲观光农业。2018年完成结构调整考核任务28万亩，2019年完成25万亩，2020年完成15.06万亩。到2020年，各类作物调整面积68.06万亩，完成休耕面积36.26万亩。重点培育良种繁育点3个、示范片20个、产后处理加工点3个，确保“调得下、稳得住、有效益、可持续”。（责任单位：市农委、市财政局、市国土资源局、市畜牧局、市商务粮食局、各县市区）

3.积极发展新产业新业态。积极发展休闲农业、乡村旅游、森林康养三大新业态，作为推动农业现代化发展的新动力。大力发展休闲农业，以建设环城休闲农业产业带为重点，以发展农旅融合为抓手，以建设现代农庄为载体，以完善交通环线为基础，力争把城市周边打造成“长株潭”休闲农业和农旅融合的核心区。出台环城休闲农业产业化发展规划，按照产村一体、农业田园综合体的模式打造一批特色休闲农业园，2018年，争取新增1家国家五星级休闲农庄、5家省五星级休闲农庄，开展全市“十佳休闲农庄”评选活动。重点扶持悠移庄园、华亿庄园、百园嘴山庄、汉唐周庄、万樟园林、清水湾畔、祥云山庄、众森生态园、茶乡花海、枫溪谷十大农业休闲企业，以此带动全市休闲农业产业发展。大力发展乡村旅游，以沪昆、平汝高速及106国道为轴线，打造3条休闲农业与乡村旅游精品线路，推进农旅深度融合，利用青山绿水、田园风光、乡土文化等资源，重点建设一批乡村酒店、乡村民宿和特色旅游村镇，为游客提供高品质住宿等特色休闲服务和度假体验，努力将每个省级美丽乡村示范村打造成为3A级及以上旅游景点。积极开展乡村旅游节庆活动，利用媒体、互联网、微信平台等宣传乡村旅游。大力发展森林康养，进一步完善神农谷国家森林公园和攸州国家森林公园两个湖南省森林康养试点示范基地建设，积极组织申报云阳国家森林公园、大院国有林场2个森林康养试点示范基地，发展一批森林人家、康养基地。到2020年，创建国家五星级休闲农庄10个、省五星级休闲农庄30个，省休闲农业示范点（园）15个，培养休闲农业职业经理人300名，实现年接待休闲观光旅游康养游客1500万人次，经营总收入50亿元。（责任单位：市农委、市发改委、市财政局、市林业局、市外事侨务旅游局、市畜牧局、各县市区）

重点推进以下农业特色产业：

——推进优质稻米产业发展。调优产业布局和种植模式，稻米产业从偏重于稳面保产能转移到提质增效上来。大力发展玉针香、泰优390等高档优质稻种植规模，加快高档优质湘米原粮基地、水稻原种扩繁基地建设。积极推行水旱轮作等模式，在目前只种一季稻、排灌方便的原双季稻区，优先发展再生稻。到2020年，全市粮食播种面积稳定在280万亩和127万吨左右。大力支持神农米业、仙竹米业、金湘米业、湘渌米业、湘泰粮油、炎洣神6家省级龙头粮食加工企业，打造2个具有株洲特色的大米区域品牌，进一步提高区域品牌大米市场占有率和竞争力。

——推进绿色蔬菜产业发展。强化蔬菜设施栽培，选择15个以上蔬菜种植面积集中连片200亩以上的基地、4个以上生产面积在50亩以上的食用菌基地进行基础设施改造升级。加强蔬菜规模生产基地冷储设施建设，鼓励和支持露地集中连片1000亩以上或设施连片200亩以上蔬菜生产基地，建设500平方米以上冷藏保鲜库或冷冻库。以蔬菜露地生产面积1000亩以上和棚室生产面积200亩以上蔬菜基地为重点，推广配方施肥，引导农民增施商品有机肥、农家肥、沼渣沼液等，严禁施用剧毒、高残留农药。改革生产技术，全面提倡合理轮、间、套作，提倡设施栽培。到2020年，全市蔬菜播种面积达到120万亩，城镇专业蔬菜基地面积8.5万亩，设施蔬菜播种面积30万亩，蔬菜年产量达到350万吨，城区主要蔬菜品种自给率保持在70以上，全市蔬菜产品质量合格率稳定达到98以上。

——推进油茶产业发展。扩大油茶种植面积，延长油茶产业链，通过油茶新造、低改、精深加工、种苗、林下种养、旅游等，将油茶产业打造成为林农增收和林业增效新的经济增长点。加强新造良种油茶林的抚育管理，发展壮大醴陵市金桥油茶合作社基地、恒盛油茶生态农业有限公司等基地。在茶陵县枣市镇、界首镇打造中联天地公司万亩基地、在攸县莲塘坳镇打造天华公司万亩基地、在醴陵市船湾镇打造金鼎公司万亩基地。做大做优红星盛康、金桥、金紫峰等知名油茶品牌。到2020年，新造油茶林15万亩，改造低产低效油茶林50万亩。

——推进茶叶产业发展。以“茶祖在株洲，茶源始三湘”的茶祖文化为推手，加快发展“生态、绿色、有机”茶叶。以“株洲红茶”为统领，确立茶陵、炎陵等县市区为株洲茶产业主要功能区，实现以优质红茶、绿茶为主，辅以白茶、花茶等多茶类协同发展。到2020年，建成优质、高效、生态茶园10万亩，实现总产量1万吨，综合产值10亿元。重点培育1-2个在国内市场有影响力的名优品牌，扶持一批现代化茶叶生产加工流通示范企业（合作社），培育1家过亿元的茶叶龙头企业、1个上规模的茶叶专业市场。

——推进特色养殖产业发展。依托唐人神、龙华农牧、攸县桑草猪等产业龙头，推进生猪产业规模化标准化发展。大力扶持炎陵白鹅、茶陵黄牛、攸县麻鸭、醴陵黑山羊等地方特色养殖。到2020年，全市出栏生猪500万头，总产值100亿元，炎陵白鹅、攸县麻鸭分别出笼240万羽、400万羽，茶陵黄牛、醴陵黑山羊分别出栏10万头、60万只。大力发展渔业生态养殖和水产健康养殖，到2020年，全市生态渔业养殖面积达5万亩，国家级水产健康养殖示范场达15家，省级渔业休闲示范基地达10家。

——推进特色水果产业发展。在提质传统水果产业的同时，加大对时鲜水果的发展力度。炎陵县重点发展黄桃、奈李、猕猴桃等；茶陵县重点发展脐橙、杨梅、枣等；攸县重点发展早熟梨、李等；醴陵重点发展瓜蒌、西甜瓜等；株洲县、城区重点发展葡萄、草莓、蓝莓等休闲水果。到2020年，全市水果面积发展到50万亩，总产量45万吨，总产值15亿元。

（二）现代农业产业园建设行动

贯彻落实《湖南省人民政府关于深入推进农业“百千万”工程促进产业兴旺的意见》，积极推进现代农业产业园区“生产 加工 科技”模式，充分发挥园区产业融合、农户带动、技术集成、就业增收等功能作用，引领农业供给侧结构性改革，加快推进农业现代化。按照“一年有起色、两年见成效、三年成体系”的总体要求，到2020年，创建100个现代农业特色产业园、10个农产品加工园。

1.加快优质农副产品供应示范基地建设。建立“省市县共建、以县为主”的工作机制，支持创建特色优势明显、产业基础好、发展潜力大、带动能力强、符合绿色有机农产品生产需求的省级优质农副产品供应示范基地（示范片）。各县市区要加强规划引领和机制创新，按照全产业链思路，以加快形成有效优质供给为目标，突出优势特色重点产业，科学布局优势农副产品供应基地。到2020年，争取创建7个省级优质农副产品供应示范基地（示范片）。并以省级优质农副产品供应示范基地为重点，支持创建1个省级特色农产品优势区。（责任单位：市农委、市畜牧局、市林业局、市商务粮食局、市供销社、各县市区）

2.加快现代农业特色产业园建设。重点规划建设一批规划布局合理、要素有效聚集、产业体系健全、科技含量较高、物质装备先进、运行管理机制灵活、综合效益显著的现代农业特色产

[1] [2] [3]  下一页