精准扶贫2017年株洲要率先在全省整体脱贫/组图

——株洲推进精准扶贫工作纪实

株洲日报记者王军通讯员谭帅

【核心阅读】

金秋10月，丰收的季节。

一则消息迅速在三湘大地传递，让贫困群众兴奋不已。44名市级领导、150多家企业单位负责人，将分赴五县开展精准扶贫，帮助贫困群众“拔穷根”。

此前，市委市政府印发《株洲市扶贫攻坚三年行动计划》（下称《计划》），提出2017年株洲要率先在全省整体脱贫，炎陵和茶陵2个片区贫困县、194个贫困村全部摘掉贫困帽子，片区贫困县农民人均可支配收入超过1万元，贫困地区基础设施、基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平。

小康不小康，关键看老乡。新鲜出炉的《计划》，明确要在基础设施建设、产业发展等9个方面精准发力，让无数贫困群众看到了希望。

党的十八大以来，市委、市政府回应民生期待，以更高定位、更活机制、更大突破，全力推动罗霄山片区区域发展和扶贫攻坚。截至2014年底，我市贫困人口减少到17。55万，农村面貌得到极大改善。

从城市到农村，从车间到田间，“湘东明珠”株洲，因一个个产业扶贫、金融扶贫项目的实施，正上演着一幕幕激情巨变。

黄桃种植户在收获

茶叶带动炎陵农民致富

定位更高

——“扶贫攻坚”与“县域崛起”双轮驱动

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。

数据显示，到2013年底，全市仍有贫困人口20.46万，其中茶陵、炎陵有10.78万，占全市一半以上，这两个县贫困发生率接近16。

贫困人多、面大、程度深，是株洲不得不面对的特殊市情。

株洲2017年要在全省率先实现全面小康的“钟声”滴答入耳，扶贫开发等不得、拖不得、慢不得。

补齐“短板”，株洲高位谋划。当年8月召开的市委十一届五次会议，市委正式作出了集中力量打好“四大攻坚战”的决策，提出到2017年，力争县域经济总量突破1500亿元、财政总收入突破120亿元，其中，五县市要全面建成小康社会。

以“县域崛起”助推“扶贫攻坚”，株洲将这两项工作深度结合，重视程度可见一斑。

2014年4月28日，省政府出台了《关于支持我省罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚的意见》，明确了重大项目、特色产业、金融服务等9大支持政策，我市也结合实际情况，草拟了《株洲市人民政府关于推进罗霄山株洲片区区域发展与扶贫攻坚的意见》。这些有含金量的政策，成为推动罗霄山片区加快发展的催化剂。

两年来，我市扶贫攻坚硕果累累。

——经济社会换挡提速。到去年底，罗霄山片区开发县炎陵县和茶陵县的地区生产总值、固定资产投资、农民人均可支配收入超过全市平均增长水平，全市农村贫困人口减少为17.55万人，贫困发生率下降为6.4……

——产业项目多点开花。垄茶高速、醴茶高速、衡茶吉铁路等20个片区规划项目完成投资62.7亿元，已经建成使用；全市194个贫困村全部通了水泥（沥青）路，正向村民小组、贫困户延伸……

——民生保障持续改善。贫困地区50多所薄弱学校已经完成改造，留守儿童得到更多关心关爱；新型农村合作医疗覆盖率达97，94的贫困村有1所政府举办的医疗室……

“扶贫攻坚”与“县域崛起”双轮驱动，株洲用实际行动为扶贫攻坚“加码”，迈出铿锵步伐。

机制更活

——敢于啃下“硬骨头”，驻村帮扶力度空前

“‘第一书记’与我们同吃同住同劳动，还帮村里跑资金和争项目，我们贫困村脱贫致富有了‘主心骨’。”近日，茶陵县腰陂镇左江村党支部书记刘玉珍动情地说。

今年，茶陵县实施“优中选、科学派、联动帮”的驻村帮扶模式，出台选派农村党组织“第一书记|-|rdquo;工作方案，要求县驻村“第一书记”重点指导协助驻点村做好“三抓一提升”，即抓基层组织建设、抓农村经济发展、抓村风文明进步、提升农村党组织综合治理水平。

精准扶贫，首先要精准识贫。如何精准挖穷根、甩穷帽？单一举措和常规手段很难奏效，根本还靠改革啃动“硬骨头”。

按照精准扶贫、重点帮扶的要求，从2014年起连续四年，我市市级党建帮扶点全部安排在茶陵县、炎陵县32个国家级贫困村，各县市对口帮扶点全部安排在省级贫困村。目前，32个联点市级领导已亲自带领各后盾单位“一把手”、联络员，深入32个国贫村“驻村蹲点”、重点调研3次以上。

“穷山沟来了帮扶队，指路子，挣票子，描绘村里的致富蓝图！”炎陵县龙渣瑶族乡龙凤村支书杨建雄说，村里自从来了帮扶队，路修通了，还发展了蔬菜、黄桃、茶叶等产业，特色农产品也走出了大山，龙凤村转眼变成当地数一数二明星村。

为解决国贫村的实际困难，我市决定从2014年起连续4年每年安排800万元用于茶陵县、炎陵县32个国贫村的扶贫工作。去年以来，茶陵县实施扶贫攻坚“十二五”规划项目70个，累计完成投资140亿元，争取中央和省级资金13亿元；炎陵县实施项目73个，累计完成投资30.8亿元，争取中央和省级资金12.6亿元。

从“大水漫灌”到“精准滴灌”，我市构建政府、行业、社会总动员的精准扶贫大格局，一场全民参与的扶贫攻坚行动，在三湘大地形成燎原之势。

突破更大

——推出“菜单式”精准扶持，量身定制脱贫对策

茶陵县湖口镇杉南村村民肖件林居住深山中，生产生活不方便，今年住进了统一建设的中心村庄；界首镇朱岭村村民谭秀珍想在农闲时养殖，不久便从专业合作社领养了5头小黄牛；炎陵县沔渡镇上关村的黄石云想在村里开辟茶叶基地，不仅办手续进了绿色通道，还收到县农业局免费提供的种苗……

穷人“点菜”，政府“下厨”，因户施策，成为我市扶贫新方向。

市扶贫办负责人介绍，今年以来，我市突出到村到户精准帮扶，选最贫困村、最困难户和最急需办的事，驻村逐户制定差异化、个性化帮扶方案和措施，实行“菜单式”扶持，全市7.51万贫困户每户都将有专属的脱贫良策。

同时，我市针对特色产业，实施乡村旅游扶贫、电商扶贫、招商引资扶贫等。醴陵市投入2400万元着力打通官庄库区交通线开展乡村旅游扶贫，拉动周边10个贫困村投入700多万元发展旅游休闲和种养加“一村一品”；炎陵构建县、乡、村三级电子平台，整合贫困地区的优质特色农产品资源，帮助贫困地区缓解农产品卖难问题；茶陵县曹柏村请专家策划项目进行招商引资，成功引进山东天德堂天润驴业公司发展毛驴养殖加工……

新征程开启，株洲以精准扶贫的勇气和智慧，全面向贫困宣战，势必要跨过全面小康路上的贫困之“栏”，补齐小康”短板”。