株洲探索计生特殊家庭帮扶模式让“失独”家庭不孤单

古人有云，人生有三不幸，少年丧母，中年丧妻，老年丧子。在普遍独生子女的时代背景下，对于后者来说，更为悲凉。

“失独家庭”是计划生育政策实施以来形成的一个特殊群体。由于意外事故或疾病等原因，失去唯一的孩子，这是家庭不幸、社会之痛。统计表明，我国的“失独家庭”超过100万户，并且以每年新增7.6万户的速度增加。在株洲，据市卫计委不完全统计，截至目前，全市的失独老人为1989人。

株洲是全国首批15个“计生特殊家庭帮扶模式探索项目”试点城市之一。近年来，株洲以推进“计生特殊家庭帮扶模式探索项目”试点为契机，不断加大计生特困家庭帮扶力度，不断完善计生特困家庭帮扶体系。连续3年将计生特困家庭扶助工作写入了政府工作报告。

日前，株洲7个部门联合发文，细化计划生育特殊家庭扶助关怀政策，对计划生育特殊家庭实行精准扶助，要在经济支持、生活照料和精神慰藉三个方面，构筑起失独家庭的特殊保障机制，帮助这些不幸的家庭走出阴霾，感受到国家和社会的温暖。

【案例】和仔仔同龄的孩子都长大了

王丽(化名)今年53岁，与丈夫一直居住在芦淞区。十年前，夫妇俩16岁的独生子小军不幸因车祸离开人世，留下夫妻二人。

“孩子走了，我们还活着。仔仔生日、忌日，还有春节，这几个日子最难熬。”王丽说。自从小孩离世后，亲朋好友都不敢在王丽面前触及“孩子”这个话题。儿子的房间她再也不敢进去，所有的物品都是十年前的原状。有时候看到和儿子同龄的孩子都长大了，王丽会忍不住哭起来：“要是我的小孩还在，应该也和他们一样高了。”

【扶助】连续三年提高扶助标准

“如果没有计生特别扶助金，我们两个老人带着小孙女，日子真是难上加难！”日前，醴陵仙岳山办事处江源村失独老人兰国要来到银行柜台前，取了4800元特别扶助金。孙女新学期的学费有了着落，老人一颗悬着的心也放了下来。6年前，兰国要的儿子因车祸身亡，后来儿媳改嫁，他和老伴带着孙女一起生活，十分不易。市卫生计生部门核实情况后，将老人列为了扶助对象。

株洲连续三年提高计划生育特困家庭的扶助标准：独生子女伤残或死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，自女方年满49周岁后，夫妻双方分别领取每人每月不低于400的特别扶助金。

此外，政府将出资为计划生育特困家庭购买意外伤害等险种，其新农合、新农保或基本医疗保险金、社会养老保险金个人负担部分也都由政府买单，还将专门设立“计划生育特殊家庭住院护理津贴险”，为计划生育特殊困难家庭提供每人每年60天、每天100元的住院护理津贴。

【服务】社区“医养结合”托养“失独”老人

株洲在贺家土、建设、建宁三个社区卫生服务中心创新推行“医养结合”项目，为计生特殊困难家庭提供老年人托养服务，医护人员24小时值班制，实现“医、养、康、护”相结合。同时，为每户计生特殊困难家庭确定一位爱心家庭医生，实行家庭医生签约服务制，做好健康管理、心理咨询、疾病防治、联系转诊等服务，对重点人群定期随访。

目前，株洲社区基层医疗卫生机构，根据每户的具体情况，有针对性地开展基本医疗和基本公共卫生服务，将计划生育特殊困难家庭成员纳入健康管理重点对象，建立健康档案，开展随访服务和健康指导。并建立了“二对一”联系人制度，由乡镇街道和村社区及计生协会为每一个计划生育特殊困难家庭确定2名联系人，及时沟通情况，了解需求，提供必要的帮助。

此外，还为计划生育特殊困难家庭开通了就医“绿色通道”，凭《计划生育家庭特别扶助证》，可享受优先咨询、挂号、检查、住院、治疗等医疗服务。

同时，对育龄期内的计划生育特殊困难家庭实行“爱心助孕”工程，为有再生育意愿的计划生育家庭提供免费的计划生育技术服务和孕前优生健康检查。对确需接受辅助生殖技术治疗的，享受免费治疗。

【保障】优先纳入城乡居民大病保险

在醴陵市黄泥坳街道办事处国光社区，有一位名叫朱玲的独生子女，现年34岁，患有自闭症，父母为她操碎了心。卫生计生部门的工作人员听说情况后，立即上门走访，向朱玲的父亲讲解计划生育有关政策，告知朱玲可到残联办理残疾证。了解情况后，朱玲顺利办理了残疾证。国光社区当天就将资料上报到黄泥坳街道办事处，为其申报了计划生育特别扶助，朱玲的父母得到了每人400元/月的补助。

除了为计生特殊困难家庭提供补助外，株洲还优先将计生特殊困难家庭成员纳入城乡居民大病保险，其大病保险补偿起付线降低50。在县级以上（不含县级）定点医疗机构就医的基本医疗费用，按同级定点医疗机构提高10个百分点的报销比例。

【关怀】帮助“失独家庭”走出阴霾

在建设街道办事处成立志愿者服务中心和“同心圆”联谊会所，以计划生育特殊困难家庭为圆心，以志愿服务为半径，着力打造组织覆盖“凝聚圆”、志愿关爱“真情圆”、心手相牵“成长圆”。通过组织座谈交流、建立微信朋友圈“微公益”平台，畅通计生特殊家庭联谊交友、沟通交流渠道，实现特殊家庭的自我扶助和真情互动。

株洲依托计划生育特殊困难家庭信息管理系统，建立亲情关怀服务机制，充分发挥计划生育协会及其他群团组织、企事业单位、志愿者服务组织、社会专业服务机构、社会慈善机构的积极作用，以精神慰藉为重点，有针对性地开展心理疏导和社会融合工作，深入开展多种形式的社会关怀活动，帮助计划生育特殊困难家庭融入社会。

“失独家庭是计划生育工作中出现的一个特殊群体，‘白发人送黑发人’是人生的一大不幸，失独家庭成员内心的那份孤独、绝望与痛苦也许是常人难以想象的。因此，他们需要更多的关怀和安慰。”市卫计委相关负责人说，株洲设立市、县市区、乡镇街道、村社区四级走访慰问制度，日常生活中，逢节日、生日等，相关单位通过入户走访、生活帮扶等方式与计生特殊困难家庭进行联系沟通，给予失独家庭更多精神上的抚慰，帮助他们走出困境，感受到党和政府的关爱。

《株洲探索计生特殊家庭帮扶模式让“失独”家庭不孤单》相关参考资料:
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