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株洲市政府工作报告

发布日期:2017/6/4 23:43:14 浏览:4960

(五)以国家综合试点为契机,加速推进新型城镇化。坚持以人为核心,以五个方面体制机制创新为重点,大力推进国家新型城镇化综合试点,加快构建产城融合、城乡互动的新型城镇化发展格局。

推进“多规融合”,优化城镇空间布局。按照“一核一圈一廊”空间结构,加快完善或制定相关规划,推进城市总体规划、土地利用规划和经济社会发展规划相衔接,切实抓好炎陵县等地“三规合一”试点。做强中心城区核心增长极,以“北联、东拓、南进”为导向,加快建设云龙新城、东部新城、南部新区,构建“一体三极”城市空间形态。加快武广高铁新城、枫溪新城等一批城市综合体开发。打造株醴都市圈,加快莲易高速、东城大道建设,加快株洲县撤县设区和株醴融城步伐,建设株醴都市区创新发展试验区。建设醴炎县域经济走廊,以岳汝高速、106国道为纽带,做强南部三县,支持攸县撤县建市,加快建设市域副中心城市,加快茶陵、炎陵城镇化步伐。抓好攸县、白关镇、白兔潭镇等国家、省级城镇化试点工作,以及三门镇等16个特色镇试点工作。

织好“五张网”,完善基础设施体系。交通网,开工建设株洲火车站改造等一批项目,加快建设湘江大道、铁东路等一批项目,建成长株潭城际铁路及配套工程、湘江六桥、七桥等一批项目。实施交通堵点畅通工程三年行动,加快“公交都市”创建步伐,加强农村道路提质改造,积极争取渝长厦高铁采用“长沙—湘潭—株洲”通道,加快有轨电车前期工作,构建便捷的内外交通网络。水利网,开展全国水生态文明城市试点、全国河湖管护体制机制试点,推进一批重点水利工程建设,加快饮用水第二水源前期工作,解决农村16.6万人饮水安全问题,加快城镇防洪减灾能力建设。能源网,攸县煤电一体化项目投产发电,加强电力、燃气等基础设施配套,加快“气化株洲”建设,推进管道燃气向攸县、茶陵和炎陵延伸。信息网,推进“智慧株洲”建设,充分挖掘政府大数据的价值,打造全域化、多功能的信息应用平台,加快建设一批信息化应用工程。城镇配套网,加快推进市第四水厂提质改造和枫溪污水处理厂建设等一批“两供两治”工程,加强公交站场、地下综合管廊等地上地下硬件设施建设。实施城市绿荫三年行动计划,让市民开窗见绿、出门见景。

落实“四化”要求,提升城镇管理水平。贯彻中央城市工作和城镇化工作会议精神,推进城镇管理法治化、市场化、信息化、标准化。积极推进城市管理与行政执法体制改革,创新和加强城市综合执法。完善城市管理市场运营模式,逐步将灯饰管护、渣土清运等领域向市场放开,提升市场化运作水平。加强城市管理数字化平台建设和功能整合,建设综合性城市管理数据库,提升城市管理信息化水平。加快户籍制度改革,建立城乡统一的户口登记制度,提高户籍人口城镇化率。探索建立农业转移人口市民化成本分担机制,加大就学、养老、就医等基本公共服务投入力度,让市民化的人口享受更多的核心公共服务。提高市民素质,巩固文明城市成果,展示文明城市风采。

(六)以融合发展为路径,着力促进县域崛起。坚持“五位一体”、“四化同步”,积极走城乡融合、一二三产业融合发展的路子,让农业强起来、农村美起来、农民富起来、县域崛起来。

加快农业现代化进程。坚守耕地红线,加强高标准农田建设,稳定和提高粮食产能。引入产业链、价值链等现代产业组织方式,大力发展规模农业、科技农业、品牌农业、安全农业,构建现代农业产业体系。鼓励推动依法自愿有偿土地流转,发展适度规模经营。以“十百千”工程为抓手,加强职业培训,继续实施“万名职业农民培训三年计划”,加大政策惠农、金融扶农、科技兴农、“互联网 ”强农的力度,扶持壮大家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等农业经营主体,推动粮油、养殖、竹木、饲料、农产品加工等五个百亿产业加快发展。加强农业面源污染治理,深入实施耕地重金属污染防治,强化农产品质量安全监管,增强农业可持续发展能力。加大涉农资金投入和整合力度,发挥财政投入的引导作用,撬动更多社会资金投入农业农村。

加快县域产城融合进程。实施产业强县,提效农业,提速工业,提升第三产业。推进特色发展,支持县市立足各自优势,发展陶瓷、烟花、能源、农产品加工等传统产业,以及文化旅游、健康养老等新兴产业。推进一体发展,围绕轨道交通等重点产业,加快产业链向县域延伸,推进清水塘老工业基地中符合环保要求的企业向县域转移。推进承接发展,大力推进园区建设,主动承接发达地区产业转移,积极引老乡、回故乡、建家乡。围绕产业发展,打造一批工业重镇、文化古镇、旅游名镇、边界要镇。加快新农村建设进程,开展农村人居环境“千村整治”行动,大力实施美丽乡村“一廊十片百村”示范工程。

加快脱贫攻坚进程。着力解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。按照“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的要求,深入实施产业扶贫、基础设施、素质提升、群众增收、易地搬迁、兜底保障等六大工程,切实抓好农村危旧土坯房改造、纯农户大学生就业清零、关爱农村留守家庭三件实事。积极推进产业扶贫,立足特色资源禀赋,宜农则农、宜工则工、宜游则游,因村因户,分类指导,以产业带就业,以就业促脱贫。积极推进基础设施扶贫,加快水、电、路、气、房、环境治理“六到农家”。积极推进素质提升扶贫,充分利用株洲职业教育资源丰富的优势,全面完成6300名贫困对象的劳动技能培训。积极推进易地搬迁扶贫,对“一方山水养不起一方人”的贫困户,利用难得的政策机遇,加快推进易地搬迁脱贫。积极推进兜底保障扶贫,扎实抓好就医、就学、养老、低保、五保“五个保障”,实施“雨露计划”,落实贫困地区“两免一补”、学生“营养餐”计划、专项招生计划、助学专项补助基金等政策。加大扶贫资金投入,加强资源资金整合和监管,做大金融扶贫平台,提高扶贫资金实效。大力推进电商扶贫。抓好驻村帮扶,引导各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚,构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的工作格局。确保全年减贫4.98万人,实现60个贫困村摘帽。

(七)以绿色发展为引领,加快两型社会建设。要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,积极走生态优先、绿色发展之路。

加大湘江流域保护和治理力度。按照“治调并重,建管结合”的要求,全面启动湘江保护与治理第二个“三年行动计划”。加快湘江河东段综合治理工程建设,深入推进“一江两水四港”环境综合治理,全面完成市区37家洗水企业整体搬迁入园。全面推进城乡环境同治,加快城镇生活污染处理,不断削减城镇生活污水和垃圾排放量,稳步提高湘江流域株洲段水质,努力朝着“江水清、两岸绿、城乡美”的目标迈进。

加大清水塘老工业基地搬迁改造力度。按照“一年初见成效、三年大见成效、五年完成综合治理、十年建成新城”的总体目标,完成污染治理规划和生态新城规划编制。采取“引促结合”、“分类支持”的措施,关停一批重点污染企业,力争完成一批重点企业的新址选址开工,部分企业进入新址标准厂房生产经营。开展环境污染第三方治理,启动搬迁企业污染场地治理,确保清水塘老工业区搬迁改造初见成效。

加大生态文明制度建设力度。全力推进两型社会试验区第三阶段改革建设工作,全面实施生态文明体制改革“1 6”方案,严格落实环境保护责任,构建源头预防、过程控制、责任追究的生态文明制度体系,推进废水、废渣、废气和重金属土壤整治项目,用制度保护环境、节约资源。推广应用两型技术及产品,充分发挥政府采购作用,引导培育节能环保产业,促进形成绿色生产方式和消费方式。建立工业用地节约集约利用机制,开展园区土地评价工作,提高工业用地产出效益。建立生态文明联动执法机制,加强生态文明建设考核,健全大环保格局。开展两型标准化建设,积极推进示范创建,总结推广一批两型示范模式。

(八)以民生“100”工程为载体,切实增强群众获得感。始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点,继续实施民生“100”工程,切实把好事办好、实事办实,不断增进人民群众的获得感。

不断完善社会保障体系。突出抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业,确保全年新增城镇就业5万人,农村劳动力转移就业1.5万人。全面实施机关事业单位养老保险制度改革,按政策提高企业和机关事业单位退休人员养老金。深入推进全民参保登记计划,将更多的人纳入社会保障。健全低保标准增长机制,逐步实现农村低保和贫困标准融合。加强住房保障,改造各类棚户区1.97万套。

加快建设“健康株洲”。深化医疗卫生体制改革,实施分级诊疗制度,提升乡镇中心卫生院和村(社区)卫生机构的服务能力。加快公立医院改革,实施临床医学重点专科建设三年行动计划。全面落实两孩政策,改革和完善计划生育服务管理,支持开展出生缺陷干预工作,提高计生特殊家庭补助标准。实施食品安全战略,建立食品安全追溯系统,形成覆盖生产、流通、消费全过程的监管机制,启动食品安全城市创建。大力推动各类体育设施对社会开放,深入开展全民健身运动,不断提升广大市民身体素质。建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老体系,推进医养结合,加快发展养老服务。保障妇女和未成年人合法权益,做好扶残助残工作。

大力发展教育文化事业。加快建设教育强市。积极发展学前教育,实施农村幼儿园达标工程;均衡发展义务教育,推进义务教育标准化学校建设;着力发展现代职业教育,推进职业教育三年攻坚行动计划,加快推进铁道职院、中医高专和市属三所职业院校搬迁建设;提高特殊教育普及水平,基本建成市特殊教育学校;支持发展民办教育;落实“乡村教师支持计划”;积极支持湖南工业大学建设高水平综合性大学。加大文化惠民力度。积极创建国家公共文化服务体系示范城市,建成神农大剧院并投入使用,启动博物馆、美术馆搬迁,不断完善公共文化服务网络。

积极创新社会治理。推进社会治理精细化、信息化、网格化,加强社会治理基础制度建设和社会信用管理,构建全民共建共享的社会治理格局。以建设“平安株洲”为目标,着力构建社会治安立体化防控体系。加快建设市监所中心。依法惩治各类违法犯罪行为,提升刑事破案率,增强群众安全感。改进信访和加强调解工作,做好社区矫正和法律援助工作,完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制。发挥工、青、妇等群团组织作用,落实党的民族宗教、侨务、对台政策。坚持抓安全就是抓发展的理念,完善和落实安全责任和管理制度,深入开展安全生产隐患排查治理,确保安全生产平稳可控。增强有效应对突发事件和各类事故的应急处置能力,促进社会和谐稳定。加强国防动员和民兵预备役建设,全力支持国防和军队改革,主动帮助解决退役军人和职工的安置。进一步加强人防工作。推动军民融合发展,争创全国双拥模范城“六连冠”。

各位代表!

如期实现“三个率先”的总目标,全面完成今年各项任务,必须牢固树立以人民为中心的发展思想,自觉强化政治意识、看齐意识、带头意识,自觉践行“三严三实”,加快建设法治型、服务型、效能型和廉洁型政府,推进政府治理能力现代化。

必须依法行政。尊法学法守法用法,所有行政行为都要于法有据,把政府工作全面纳入法治轨道。用好地方立法权,发挥好立法的引领和规范作用。健全依法科学民主决策机制,严格执行《重大行政决策程序规定》。深化行政执法体制改革,严格规范公明执法,加快推进综合执法,全面落实行政执法责任制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。全面推进政务公开,自觉接受群众监督,主动回应社会关切,充分体现人民意愿。

必须务实担当。经济发展进入新常态,干事创业更要有新状态。始终保持奋发有为的昂扬斗志,把推动株洲加快发展的责任扛在肩上,把群众的冷暖忧乐放在心上,主动作为,务实担当。始终保持真抓实干的工作作风,在“真”字上花力气,在“实”字上下工夫,不断完善

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