株洲市气象局2016年度安全生产监管执法工作计划

株气办发〔2016〕16号

各县（市）气象局，市局各科室：

《株洲市气象局2016年度安全生产监管执法工作计划》已报市人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。

附件：株洲市气象局2016年两月一行动计划表

株洲市气象局

2016年4月8日

株洲市气象局2016年度安全生产监管执法工作计划

按照《湖南省安全生产委员会关于印发<湖南省安全生产“监管执法年”活动方案的通知》(湘安〔2016〕4号)等文件和株洲市安委会要求，为认真履职，切实强化气象社会监管执法，结合我市气象部门实际，特编制如下工作计划。

一、工作目标

通过深入开展对防雷、施放气球活动等安全生产监管执法行动，达到危险源得到全面监控、安全隐患得到全面治理、安全意识进一步增强、安全生产管理常态化和规范化，更加有效地避免和减少安全事故的目标，为全市安全生产工作做出贡献，为加强气象社会管理和公共气象服务做出新成效。

二、工作任务

1、成立领导机构。成立株洲市气象局安全生产“监管执法年”活动领导小组。局长任组长，分管副局长任副组长，法规科、办公室、业务科、后勤装备中心负责人为成员，领导小组办公室设法规科，法规科长兼任办公室主任。

2、开展专项执法行动。主要是针对大型和重点建设工程、爆炸和火灾危险环境、雷电灾害重点防治行业、人员密集场所等行业（单位）的防雷装置建设及投入使用的防雷装置开展专项执法行动。专项执法范围具体包括：大型企业；化工企业；石油石化、爆破器材、烟花爆竹及其他易燃易爆物品生产供应储存场所；发射塔、基站等通讯设施；机场、地铁、轻轨、隧道、索道、高速公路等交通设施；高耸观光塔（梯）、高层建（构）筑物、高架桥、大型游乐设施；重点文物保护建（构）筑；车站、医院、学校、商场、体育场馆、影剧院、居民集中居住区等人员密集场所；水、电、气等能源生产供应储存设施；其他涉及公共安全或者环境安全的重点防护目标。

3、提升行政执法水平。认真组织开展“分层级、分类别、全对接”的行政执法，执法检查必须依法下达文书，严格执行现场处理、行政处罚等措施，严禁以工作检查代替监管执法，以工作要求代替行政处罚，切实强化日常监管，规范执法行为，提高执法效率，加强对气象执法人员的廉洁自律教育和日常监督管理，坚决杜绝不廉洁执法现象，坚决纠正安全生产监管不作为、慢作为、乱作为及执法不严、执法不公的问题。

4、加强体制机制建设。建立安全生产举报奖励机制、鼓励群众举报监督执法行为；建立健全新闻媒体监督机制，及时曝光安全生产违法违章行为及监管执法人员不作为、慢作为、乱作为现象，定期发布监管执法信息；建立安全生产违法信息库，对外公开。

三、工作步骤

1、全面动员部署（3月底前）。市、县二级联动，层层发动、认真部署、落实责任，督促相关单位和企业开展自查自纠。

2、集中检查、严肃查处，开展两月一行动（见附件）。市、县气象部门根据本计划列出的主要工作任务，在行政管辖区域内开展安全生产监管执法，发现安全监管措施不落实，存在重大安全隐患，或非法违法和违规违章开展生产的，依法严肃查处。

3、开展气象执法培训。加强对气象执法人员的业务培训，提高执法水平，规范执法行为，提升执法效率，强化对执法人员的廉洁自律教育，坚决杜绝不廉洁执法现象。

4、整章建制（12月底前）。建立气象安全生产举报奖励机制；建立健全新闻媒体监督机制，定期发布监管执法信息；建立企业安全生产违法信息库和黑名单制度。

四、工作要求

1、高度重视，落实责任。开展执法行动是推动落实安全生产主体责任的重要手段，是扎实开展“打非治违”、有效预防和坚决遏制事故的有效举措。要正视长期以来安全生产执法“失之于宽、失之于软”的突出问题，高度重视开展安全生产执法行动的现实意义。主要领导要亲自部署，分管领导要亲自参加，坚决按照“严起来、实起来、硬起来”的要求，落实工作责任，确保人员、经费、装备到位，确保执法行动取得实效。

2、严格执法，严管重罚。按照“严格执法、严管重罚、严肃问责”的要求，对违法违规单位要坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施；对存在重大防雷安全隐患的要挂牌督办；对政令不通的要追究责任。坚持“四不两直”开展检查，加强执法过程中的党风廉政建设，规范执法程序和行为，确保严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法。

3、狠抓典型，以案说法。对重点行业领域安全隐患严重、久拖不改以及其他存在严重非法违法、违规违章行为的，要集中查办几起典型案件，同时要公开曝光、跟踪报道、形成震慑并以案说法。

4、参照执行六项制度。实行局领导干预安全生产监管执法制度，和“四不两直”、“双随机”抽查制度、重大行政处罚案件合法性审查听证制度。

附件：

株洲市气象局2016年两月一行动计划表

月份

重点工作、重点行业（领域）防雷执法

实施部门

负责人

3月

召开全市气象系统安全生产“监管执法年”活动动员会；成立安全生产监管执法领导小组；制定年度执法计划，部署市、县执法工作。

法规科、各县（市）局

市、县局分管领导

4-5月

市局对荷塘区、云龙示范区境内的易燃易爆、危化品生产、储存企业、重点建设项目、医院、学校等防雷执法检查和市区内的施放气球活动执法；市局检查组赴各县（市）抽查，帮助县气象局开展对重点领域、重点行业的防雷违法事件立案查处。县局根据各自实际作相应安排。

法规科、执法队、各县（市）局

市、县局分管领导

6-7月

半年工作小结；对芦淞区内的易燃易爆、危化品生产、储存企业、重点建设项目、医院、学校等防雷执法检查和市区内的施放气球活动执法；市局检查组赴各县（市）抽查，帮助县气象局开展对重点领域、重点行业的防雷违法事件立案查处。县局根据各自实际作相应安排。

法规科、执法队、各县（市）局

市、县局分管领导

8-9月

对石峰区、株洲县境内的易燃易爆、危化品生产、储存企业、重点建设项目、医院、学校等防雷执法检查和市区内的施放气球活动执法；市局检查组赴各县（市抽查，帮助县气象局开展对重点领域、重点行业的防雷违法事件立案查处。县局根据各自实际作相应安排。

法规科、执法队、各县（市）局

市、县局分管领导

10-11月

对天元区境内的易燃易爆、危化品生产、储存企业、重点建设项目、医院、学校等防雷执法检查和市区内的施放气球活动执法；市局检查组赴各县（市）抽查，帮助县气象局开展对重点领域、重点行业的防雷违法事件立案查处。县局根据各自实际作相应安排。

法规科、执法队、各县（市）局

市、县局分管领导

12月

查漏补缺；市局检查组赴各县（市）抽查，帮助县气象局开展对重点领域、重点行业的防雷违法事件立案查处；县局根据各自实际作相应安排；年终工作总结。

法规科、执法队、各县（市）局

市、县局分管领导

《株洲市气象局2016年度安全生产监管执法工作计划》相关参考资料:
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