株洲市人民政府关于创建株洲市现代农业特色产业集聚区的实施意见（2018

业园。各县市区制定特色产业园发展规划，突出主导产业，积极配套农产品加工、休闲观光农业园、新品种新技术实验基地、沼液废弃物循环利用、物流点、创业就业点等，实现基地集中连片、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建。完善基地排灌设施、机耕道路等基础设施，推广应用钢架大棚、喷滴灌、温湿调控等先进设施，以完善的基础设施吸引投资者进入。充分发挥产业园区带动集体经济发展、带动农民致富的作用，园区农民二三产业增值收益，各县市区出台专门支持返乡回乡创业人员创新创业的政策。每年开展全市“十大农业特色产业园”评选活动，并对评选出来的“十大农业特色产业园”给予重点支持。到2020年，力争建成现代农业特色产业园100个。（责任单位：市农委、市发改委、市林业局、市畜牧局、市财政局、市规划局、市国土资源局、市环保局、市地税局、市国税局、市优化办、各县市区）

3.加快农产品加工产业园区建设。以现有农产品加工产业园区为基础，发挥资源比较优势，不断强化园区基础设施和公共服务平台建设，完善园区功能，突出园区特色，建设一批有规模、有竞争力、特色鲜明、引领示范作用明显的高标准农产品加工园区。大力推进攸州工业园农产品加工园区争创省级农产品加工示范园，重点推进茶陵县汇才、株洲县朱亭农产品加工产业园区建设。加快建设分级、包装、储藏、保鲜、烘干、配送等设备设施，重点提升畜禽、水产、粮食、蔬菜精深加工水平，促进农产品就地加工转化增值。支持农产品产地建设规模适度的预冷、贮藏保鲜等初加工冷链设施，加快适应市场需求的冷藏库、产地预冷库、流通型冷库建设，积极培育引进一批实力雄厚的冷链物流企业。到2020年，在全市范围内建设10个以上农产品加工产业园区，实现优势企业向园区集中。力争每个县市区农产品加工产业园区建设用地100亩以上。（责任单位：市发改委、市经信委、市财政局、市国土资源局、市农委、市林业局、市畜牧局、各县市区）

（三）农业品牌建设提升行动

贯彻落实《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》（国办发〔2016〕44号）和《湖南省政府办公厅关于进一步加快推进农产品品牌建设的指导意见》（湘政办发〔2017〕2号）等文件精神，强化农业品牌顶层设计，加大农业品牌扶持力度，树立株洲农业品牌形象。到2020年，全市打造各层级农业品牌300个，其中，市级以上区域公用品牌10个、企业品牌40个、产品品牌50个、“三品一标”200个，农业品牌总数进入全省前列，实现农业品牌对农业经济的贡献率达到60以上。

1.培育农业品牌体系。着力培育农业区域公用品牌、企业品牌、产品品牌和新业态品牌，形成农业品牌体系。在炎陵黄桃入选“湖南省十大农业区域公用品牌”的基础上，争取株洲红茶、茶陵黄牛、炎陵白鹅、攸县香干、醴陵蔬菜入选“湖南省十大农业区域公用品牌”。市一级重点打造茶叶、生猪、油茶三个全市性的农业区域公用品牌。县市区一级重点围绕县域特色产业，打造一批区域性公用品牌。推进企业品牌建设，在唐人神集团入选“湖南省十大农业企业品牌”的基础上，鼓励农业产业化龙头企业提档升级，3年内推进1家以上农业龙头企业上市，申报创建1个国家级农业龙头企业，新增省级龙头企业10家以上。推进产品品牌建设，积极申报“三品一标”、省（市）长质量奖、省市名牌产品，每个县市区至少打造1个国家地理标志产品。推进新业态品牌建设，积极发展休闲农业、乡村旅游、森林康养等新业态，打造环城休闲农业产业带。（责任单位：市农委、市林业局、市畜牧局、市财政局、市工商局、市质监局、各县市区）

2.加大农业品牌营销力度。在确保农产品品质的基础上，着力提高农产品品位，挖掘炎帝、茶祖等农耕文化，讲好品牌故事。加大农产品包装、推介力度，拓宽农产品市场。积极参加国、省“十大农业品牌”等评选活动，市本级每两年组织开展一次“株洲市十大农业品牌”评选活动。利用各类媒体、互联网进行农业品牌宣传，扩大株洲品牌农业的影响力。（责任单位：市委宣传部、市农委、市商务粮食局、市文体广新局、市供销社、各县市区）

3.建立农业品牌激励机制。出台品牌农业扶持政策，对发展品牌农业的经营主体，在基地建设、产品开发、技术改造等方面优先安排项目、资金。加大农业品牌建设奖励力度，对2018年及以后获评国家、省、市行政主管部门“十大农业品牌”称号，成功晋升为国家、省级农业产业化龙头企业，获国家部委授牌的新业态品牌，以及获评国家级农产品品牌的给予10-20万元奖励；对获评省级、市级农产品品牌及市级龙头企业的给予5-10万元奖励；对经认定认证的绿色食品、有机农产品给予2-4万元奖励。（责任单位：市财政局、市发改委、市农委、各县市区）

（四）新型农业经营主体培育行动

贯彻落实好《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》等文件精神，深入实施现代农业“十企百社千户”工程，整合资金资源，完善扶持机制，加大服务力度，新增500万元以奖代补资金，并通过贷款贴息、信用担保、保费补贴等方式撬动银行信贷和社会资本10亿元以上，把新型农业经营主体培育成株洲现代农业产业集聚发展的主力军。

1.推进农业产业化龙头企业转型升级。鼓励国家和省级农业产业化龙头企业通过兼并重组做大做强。支持龙头企业引进高端人才，不断壮大规模，增强市场竞争力。市一级每年重点支持10-20家市级以上龙头企业，每个县市区每年重点支持2-3家龙头企业。采取龙头企业 合作社 基地的模式，建立健全利益联结机制，发挥龙头企业对产业的带动作用，促进农民增收。积极开展“株洲市十佳龙头企业”评选活动。到2020年，市级以上农业产业化龙头企业达到200家以上，年销售收入过亿元的企业达到100家以上，过10亿元企业达到10家以上，过50亿元企业1家，过100亿元企业1家，全市农产品加工产值过800亿元。（责任单位：市农委、市经信委、市发改委、市林业局、市畜牧局、各县市区）

2.推进农民专业合作社提质扩面。开展农民专业合作社清理专项行动，2018年底之前完成“空壳社”“翻牌社”“僵尸社”的清理、注销和依法退出工作。加强农民专业合作社规范化建设，指导农民专业合作社制订章程，依法建立组织管理机构，实行社务公开、依法进行盈余分配。引导农民专业合作社提质扩面，并按产业链、价值链组建联合社。每年新增社员过50户的农民专业合作社100个以上，每年评选50个市级示范性农民专业合作社并授牌。到2020年，全市创建市级以上农民专业合作社示范社200家以上。有效带动小农户与现代农业发展有机衔接，让农民农业产业链增值收益。（责任单位：市农委、市林业局、市供销社、市畜牧局、市工商局、市农机局、市经管站、各县市区）

3.推进家庭农场规范发展。引导和鼓励种养殖大户向家庭农场发展，实行标准化生产、规范化管理、品牌化营销。加强家庭农场认定工作，组织开展家庭农场示范县、示范乡镇、示范场创建，每年评选30个市级示范性家庭农场并授牌。到2020年，全市年产值过100万元的家庭农场达到500个以上，进入全国家庭农场名录系统的家庭农场达到1000个以上，每个县市创建一个家庭农场示范乡镇。（责任单位：市农委、市林业局、市畜牧局、市经管站、各县市区）

（五）开放强农推进行动

坚持农业“走出去”与“引进来”相结合，全面对接省内外、国内外市场，提升农业开放发展水平。

1.大力推动农业“走出去”。主动融入“一带一路”和“湘品出湘”工程，推动我市优秀农业企业、优质农产品充分利用“两种资源、两个市场”，培育具有国际竞争力的农业龙头企业集团。实施好国家特色优势农产品出口提升行动，深入推进农产品出口基地建设，抓好出口农产品质量安全示范区创建。2018年，帮扶湖南湘春农业科技开发有限公司（株洲县）登录“同线同标同质”信息公共服务平台；支持创建炎陵县出口食品农产品质量安全示范区（黄桃）。2019年，支持创建茶陵县生猪出口示范基地和炎陵县白鹅出口示范基地。2020年，支持创建茶陵县、炎陵县茶叶出口示范基地。推进海关通关、检验检疫一体化改革，深入开展打击农产品走私综合治理行动，优化农产品进出口政策环境。到2020年，全市销往省外的农产品超过50亿元，其中境外5000万美元。（责任单位：市商务粮食局、市农委、市林业局、市畜牧局、市供销社、株洲海关、株洲出入境检验检疫局、市邮政管理局）

2.积极开展招商引资。按照“立项一批、开工一批、建成一批、投产一批、储备一批”的思路，积极推进涉农招商引资和项目建设。围绕“产业项目建设年”、省“5个100”工程、市“五个一”活动，采取多种有效途径，引进一批涉农好项目、大项目。积极对接“500强”企业、行业龙头和上市公司，参加“沪洽周”、“港洽周”等招商活动，做好项目宣传策划和引进工作。全市每年开发包装农业特色招商引资项目10个以上，合同引资15亿元、到位资金10亿元以上。（责任单位：市商务粮食局、市发改委、市农委、市委宣传部、市林业局、市畜牧局）

3.着力抓好农产品展示展销。鼓励农产品生产经营主体参与会展、展销、节会活动，搭建农产品展销展示平台。组织农业企业参加中国中部（湖南）农博会、“茶博会”、“食博会”、“食餐会”等展会活动。举办好2018第十五届国际茶文化研讨会。大力开展农业节庆活动，围绕产业发展形成一批具有株洲特色和影响力的农业节庆品牌。加快农旅融合步伐，让旅游地农产品转化为旅游地商品。鼓励品牌企业以大中城市为主阵地，以车站、港口、机场为节点，建设连锁店、专卖店等品牌营销宣传窗口。每年组织和参与2次以上农产品展销节会活动。（责任单位：市商务粮食局、市农委、市委宣传部、市林业局、市畜牧局、市供销社）

4.扎实推进“互联网 ”现代农业。大力培育农业电子商务企业，鼓励和引导我市涉农企业建设农业电商平台，与第三方电商或者物流企业合作，开展多种形式的网络销售，力争到2020年，打造12家全国知名的农业电子商务企业。推进互联网技术在农产品电子商务编码管理、包装标志、仓储、冷链、物流等环节的应用，力争每个县市建设一个农村电商物流园。推进农村“信息化进村入户工程”建设，加快醴陵市省级农村信息化进村入户工程示范县的创建，力争3年内实现全市行政村全覆盖。推进“互联网 现代农业”应用物联网示范园建设，到2020年，打造10个“互联网 现代农业”示范园区；建设30个蔬菜、水产等农业物联网技术应用示范点。（责任单位：市政府办公室、市农委、市发改委、市商务粮食局、市科技局、市旅游外侨局、市财政局、市供销社、市畜牧局、市林业局、市水务局、市农机局、市气象局、市国投集团）

（六）绿色发展深化行动

大力推广“一控两减三基本”的绿色生产技术，加大农业面源污染治理，发展生态循环农

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