贵阳市政府工作报告（2023年2月8日马宁宇）

来源时间为：2023-2-8

（2023年2月8日在贵阳市第十五届人民代表大会第三次会议上）

市长马宁宇

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡的一年。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。我们在中共贵阳市委的坚强领导下，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，坚持“四主四市”工作思路，围绕“八个强”全力推进“强省会”，推动高质量发展取得新成绩。贵阳市地区生产总值达到4921.17亿元、增长2.0，高于全省0.8个百分点，一、二、三产分别增长4.0、3.7和0.9，一般公共预算收入同口径增长1.8。“主抓手”抓得更加坚决，省会城市经济首位度达24.4、提升0.38个百分点，贵阳贵安经济总量超过5000亿元、迈上新台阶。“主攻点”攻得更加主动，规模以上工业增加值增速继续高于经济增速，近十年来首次扩大到2个百分点以上。“主路径”走得更加深入，数字经济、绿色经济分别占地区生产总值比重达44、48。

回顾2022年，全市经济走势一波三折，特别是面对多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，以及遭受疫情防控、安全生产、债务约束等因素影响和冲击，我们坚持稳字当头、稳中求进，全市上下面对困难一起挑、迎着风险一起扛、顶着压力一起闯，千方百计破解多重约束、解决多难问题，有力稳住了经济基本盘。一季度，经济恢复水平好于全国，顺利实现“开门稳”。二季度，经济下行压力明显加大，我们全面落实国家和省稳经济系列政策措施，从5月份开始经济运行稳步向好，上半年经济增速高于全国、全省平均水平。三季度，突发规模性疫情，9月份全市经济运行按下“暂停键”，经济社会发展受到严重冲击。四季度，及时出台复工复产复市一系列支持措施，迅速止住下滑趋势，工业和投资总体平稳，经济恢复好转势头明显。全年争取上级各类补助资金337.48亿元、增长28.8，完成留抵退税142.81亿元，市场主体净增10.3万户、总量突破100万户。全市经济承压前行、稳中提质，基本面向好的趋势没有改变！

（一）坚定不移强工业，工业持续转型升级。深入实施工业倍增行动，七大重点产业总产值占规模以上工业总产值的比重达64.3，制造业对经济增长贡献率达32.5。加快产业结构升级。新能源汽车产业、磷化工产业、电子信息制造业产值均保持两位数增长，高技术制造业增加值占规模以上工业比重达19.6。“风口”产业加速领跑，新能源电池及材料产业产值增速达166.5。加快产业项目聚集。预计引进优强企业531家，新增产业到位资金1631亿元、工业到位资金占比达56。央企招商经验在全省推广，与省属国企合作全面加强。中电光谷、中车株洲、稀美等重大项目签约落地，长江汽车获批纯电动货车整车生产资质。开磷40万吨湿法净化磷酸、比亚迪15GWh动力电池、中航发高温合金涡轮叶片生产基地等标志性项目建成投产，正威精密导体、中伟20万吨磷酸铁、航盛3万吨电解液等项目当年开工、当年投产。工业投资增速达50.04，工业投资占固定资产投资比重达24.5、提升8.9个百分点。加快产业园区建设。“1 5 8”园区主特产业全部明确，园区社会事务全部剥离。收储工业用地2.39万亩，标准厂房开工、建成分别超过1000万平方米、700万平方米。新增规模以上工业企业133家、国家级专精特新“小巨人”企业11家。这一年，我们坚持不懈调结构、主动出击抓“风口”、快马加鞭上项目，工业成为稳住经济大盘的坚实支撑！

（二）坚定不移强城镇，城市品质加速提升。统筹抓好城市规划建设管理，打造生态、产业、韧性、海绵、智慧城市。优化城市空间布局。科学划定“三区三线”，编制完成国土空间总体规划，完成翠微巷、文昌阁等重点区域城市设计。完善交通水利基础设施。环城快铁全线开通运营，外环高速和轨道交通3号线、S1线、T2线加快建设，打通“断头路”22条。新增供水能力2668万立方米/年，花南花中输水工程建成通水，有效保障城市供水安全。扎实推进城市“一圈两场三改”。围绕“教业文卫体、老幼食住行”，新建“15分钟生活圈”67个。新增公共停车位2.78万个，改造农贸市场54个。新开工棚户区改造6万户、建成1.79万户，实施老旧小区改造4万户、背街小巷改造500条。改造地下管网1603公里。提升城市治理能力。全面打响垃圾分类、交通治堵、全国文明城市巩固提升“三场战役”，建成生活垃圾干湿分类“五个环节”体系，实现六城区原生生活垃圾“零填埋”，百城拥堵指数退出全国前15位。这一年，我们优布局、补短板、强功能、提品质，省会城市承载力、影响力、带动力持续增强！

（三）坚定不移强“三农”，乡村振兴全面推进。探索形成“三农”工作系列打法，农业农村经济稳中提质，农村人居环境全面改善。持续巩固脱贫成果。“3 1”保障持续提升，产业就业帮扶全面覆盖，易地扶贫搬迁后续扶持有力，脱贫人口人均纯收入达1.68万元、增长15.9，人均纯收入1万元以下的脱贫家庭占比降至3.55，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。加快推进农业现代化。抓牢稳粮、保供、优种、活市、联工“五个关键”，粮食喜获丰收、产量达40.05万吨，建成高标准农田13.5万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达54，新型经营主体经营面提高至40，农产品保供能力持续提升，预计农产品加工转化率达60。“椒艳618”朝天椒荣获国际辣博会“十大新优品种”称号，国家级生猪核心育种场实现零突破。大力推进农村“五治”。完成宜居农房改造1万户，100人以上农村集中供水率达97.5，农村生活污水治理率提升至45，完成18处黑臭水体治理，农村垃圾外运减量56.9，完成农村改厕7.9万户，无厕户、旱厕户基本清零，婚事新办、丧事简办、其他不办的文明理念逐步深入人心。这一年，我们苦练“三农”基本功、深耕“三农”责任田，一幅农业强、农村美、农民富的幸福画卷正徐徐展开！

（四）坚定不移强旅游，“爽爽贵阳”出新出彩。“六爽”魅力更加彰显，“年轻化、新玩法”的新模式新业态加速成势。持续提升旅游品质。马蜂窝国内总部落地贵阳，省旅游集散中心建成投用，新增规上限上涉旅企业46家。盘活闲置低效旅游项目4个，青岩·寻坊开街运营。开展文旅市场整治“黔锋行动”，游客满意度提高至91。过夜游客数逆势增长6.4。同程旅行旅游大数据发布，贵阳避暑热门目的地排名全国第一。持续擦亮旅游品牌。悦然时光、花溪十字街、华为云上屯成为新晋网红打卡点，城市美食纪录片《寻味贵阳》受到热捧，露营、骑行、漫游等新玩法广受好评。实施八大“夜筑城”工程，青云路、天河潭、CCPARK获评省级夜间消费聚集区。持续推进服务业创新发展。编制完成物流空间规划和产业规划，新增A级物流企业13家，入选国家骨干冷链物流基地建设名单。引进新兴际华、中船国际、苏商集团等总部企业25家，新增“亿元楼宇”10栋。这一年，我们集中精力“外树形象、内修品质”，“爽爽贵阳”城市品牌全面升级，全市旅游业蓄势待发！

（五）坚定不移强环境，发展环境持续改善。坚持以大数据引领区域创新，推进更深层次改革和更高水平开放，高质量发展动力活力持续增强。大力发展数字经济。“东数西算”工程全面实施，新签约交通银行、研祥等超大型数据中心7个。成功举办2022线上数博会，贵阳大数据科创城引进中软国际等企业409家，贵阳大数据交易所完成优化重组。华为云营收增长超过200。贵阳贵安软件和信息技术服务业收入增速达87.6，对经济增长贡献率达44.5。建成国家“千兆城市”，获评国家信息消费优秀示范城市，成为西部地区唯一入选建设信息基础设施和推进产业数字化成效明显市（州）。全力推进科技创新。政校政所政院合作成果加快转化，成立乌江实验室、绿色产业技术研究院、新能源材料创新中心。绿色农药全国重点实验室获批建设，新增国家技术创新示范企业2家、国家企业技术中心1个。高新技术企业超过1300家，全社会研发投入增长18。建成中国（贵阳）知识产权保护中心，获批创建国家知识产权强市建设示范城市。持续深化重点改革。率先在全省建成招投标、政府采购全流程电子化交易系统，“贵商易”升级为全省企业综合服务平台，“招商易”上线试运行。推动政务服务“五个一办”改革，全程网办率提升至82.26。“1 1 6”重点改革有序实施，农村“四块地”等改革稳步推进。顺利完成国企改革三年行动，市城投集团成为全市第二家非金融类AAA主体信用等级企业，完成市矿能集团组建。持续扩大对外开放。贵阳国际陆港开港运营，黔粤班列开通双向运行，中欧班列实行图定开行。建成西部进出口商品展示交易中心，获批国家进口贸易促进创新示范区，获批开展二手车出口业务，贵阳贵安进出口贸易总额达593.3亿元，实际利用外资增长39.85，跨境电商交易总额同比增长112。国际友城及友好交往城市达24个，获评中国投资热点城市。这一年，我们全力优化创新环境、开放环境、营商环境、法治环境，改革开放的门越开越大，创新发展的路越走越宽！

（六）坚定不移强生态，生态优势不断厚植。大力实施生态立市战略，深入推进生态文明建设和生态环境保护。持续改善生态环境。空气优良率历史性达到100，国省控断面水质达标率100，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100，县级以上城市建成区医疗废物无害化处置率100。建成区人均公园绿地面积提升至14.1平方米。花溪区获评国家级“两山”实践创新基地，观山湖区通过国家生态文明示范区复核。生物多样性保护成果丰硕，首次发现中华珊瑚蛇、毛冠鹿等珍稀物种。全力抓好突出生态环境问题整改。全面完成第一轮中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，南明河、洋水河污染治理成效明显。第二轮中央生态环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题整改有序推进，交办信访件全部办结。不断补齐环保基础设施短板。完成市医疗废弃物处置中心扩能改造，医疗废物日处置能力达120吨，新增污水日处理能力5.3万吨。加快推进绿色转型。成功交易贵阳贵安首批森林碳票，林下经济产值突破100亿元。推广磷石膏墙体201万平方米，磷石膏综合利用率达86.66。城镇新建绿色建筑面积占比和能耗增量指标排名全省第一。这一年，我们积极践行“两山”理念、守好两条底线，优良生态环境这个最大的发展优势和竞争优势持续巩固！

（七）坚定不移强民生，民生福祉持续增进。在财政收支矛盾突出的情况下，民生支出占一般公共预算支出比重只增不减、达68.5，十件民生实事全面完成。全力稳就业促增收。城镇新增就业15.2万人，农村劳动力转移就业4.1万人，零就业家庭动态清零。城乡居民人均可支配收入分别达46242元、21925元，分别增长5.4、6.6，继续高于经济增速，城乡居民收入比降至2.11。全力提升公共服务水平。着力推动教育卫生“双提升”，上海儿童医学中心贵州医院、北京积水潭医院贵州医院2个国家区域医疗中心落地，贵阳六中新校区、市疾控中心新址建成投用，新建、改扩建中小学（幼儿园）48所、社区卫生服务中心13个，全市符合条件的学校体育场地免费向社会开放，15岁及以上人口平均受教育年限达11.2年。着力解决“一老一小”问题，新增养老服务中心（站）258个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.53个。成功举办贵阳市第十四届运动会。全力织牢社会保障网。率先在全省实现城乡低保标准一体化全覆盖，“六区一市”和贵安新区标准提高到725元/月，“三县”标准提高到705元/月。实现异地就医直接结算“县县通”。职工住院报销封顶线提高到50万元/年，职工个人医保账户实现“家庭共济”。特殊人群社会保障体系不断完善。全力抓好风险防范。有

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