市体育局：2014年工作总结和2015年工作计划

2014年，我局紧紧围绕市委、市政府工作大局，贯彻落实全民健身国家战略，坚持普及和提高相结合，深化体育事业各项改革，推动竞技体育、群众体育和体育产业全面发展，我市体育代表团参赛省十二运会位居全省前三，成功举办了首届全民健身节，超额完成了全民健身工程建设任务，全面启动了公共体育场馆免费或低收费开放，圆满完成了全年各项体育工作任务。

一、以参赛省十二运会为中心，抓好了全年体育重点工作

（一）打好了参赛省十二运会战役。在全市广大教练员、运动员和体育工作者四年来的不懈努力下，2014年8月-9月，株洲市体育代表团参赛省十二运会不辱使命、不负重托，团结进取、顽强拼搏，大力弘扬株洲火车头精神，以105块金牌（含青少年组、成年组）、团体总分3524.5分（含青少年组、成年组）的佳绩列省十二运会代表团金牌总数、团体总分、青少年组金牌总数（含奖励金牌）、青少年组团体总分（含奖励分）、青少年组赛会团体总分、运动员输送贡献奖全省第三。此外，株洲市选拔培养输送的体操运动员屈瑞阳获得2014年全国体操锦标赛男子跳马金牌。2014年我局继续联合市教育局举办了市“三好杯”中小学生运动会，选拔挖掘了一批新周期的体育后备人才。

（二）超额完成了市政府“民生100”工程任务。2014年，我局争取国家、省体彩公益金支持200万元，市本级配套投入125万元，严格按照标准先后投放了全民健身路径器材71套，农民健身工程器材290套，截止2014年底已建成全民健身路径14条，农民健身工程231套，1个社区多功能运动场、2个全民健身广场，超额完成了“民生100”工程建设全民健身路径12条、农民健身工程160套的建设目标。2014年也是近年来我市投放全民健身设施规模最大、覆盖面最广、数量最多、争取上级资金支持最多的一年。

（三）圆满完成了四年一次的两项普查。一是抓好了全国第六次体育场地普查工作，摸清了家底。我们深入各县市区的社区、学校、行政村及机关企事业单位，抓好了全国第六次体育场地普查工作，对全市体育场馆现状进行了全面细致的普查。二是抓好了全国第四次国民体质监测工作，为推动全民健身提供科学依据和基础数据。我们深入茶陵、攸县、醴陵、株洲县和城市五区抓好了全国第四次国民体质监测工作，完成了7200个总样本量的监测任务。此外，按照《全民健身条例》规定和《经营高危险性体育项目许可管理办法》（国家体育总局令第17号），抓好了经营高危险性体育项目游泳项目的审批工作。

二、以落实全民健身国家战略为核心，提升了全民健身品牌

2014年，我局借助全民健身上升为国家战略的重要契机，大力实施全民健身“三边”工程，提升了贴近群众的全民健身品牌。

（一）深化群体活动改革，群众身边的全民健身活动丰富多彩、常年不断。由办体育向管体育转变，深化群体活动改革，由体育部门具体承办赛事向由社会力量特别是体育协会组织承办赛事转变。据不完全统计，2014年我局依托各体育单项协会，先后举办了80多场次贴近群众的全民健身活动。其中有影响、有亮点、有特色的大型群体活动包括：一是2014年1月举行的“谁是球王”中国羽毛球民间争霸赛株洲市海选活动。CCTV5 （高清体育频道）和央视网现场直播了株洲市的海选决赛，有效推动了我市全民健身运动特别是羽毛球运动的普及和提高，宣传推广了株洲，老年无差别组合郑红星、王国林闯进了全国总决赛。二是2014年8月-12月举办的株洲市首届全民健身节。市第五届健身广场舞大赛决赛、2014年全国气排球（湖南站）比赛、市万人徒步湘江行活动等30多个贴近群众的全民健身活动接力亮相，在全市掀起了全民健身运动的新高潮。三是分别在2014年4月和5月举办的省首届暨株洲市第三届风筝文化节、省第十一届青少年体育舞蹈锦标赛等省级群体赛事。四是参加省里组织的群体赛事取得了优异成绩。参加2014年“体彩杯”省气排球精英赛，我市代表队获得青年男女组冠军；参加省首届“屈原”杯群众性龙舟赛活动，荣获体育道德风尚奖和团体总分第五名。此外，攸县、荷塘区在2014年均举办了大众体育运动会，县市区全民健身运动得到进一步发展。

（二）深化群体组织改革，群众身边的全民健身组织大幅增加、形成网络。我们着力深化群体组织改革，大力加强体育社团建设。2014年，市本级新登记体育社团7个，市级体育协会数量达到55个，体育俱乐部19个，涵盖54个体育运动项目，体育社团会员超过6万人，株洲市本级的体育社团数量位居全省前茅。全年还举办了社会体育指导员培训班6期、400人次，新增合格社会体育指导员242人，全市社会体育指导员人数达5587人。株洲市已经打造了一个项目最多、覆盖面最广、机构最健全的全民健身组织网络。

（三）深化场馆开放改革，加快推进了公共体育场馆免费或低收费开放。借助全国推行大型体育场馆免费或低收费开放的东风，市体育中心和河东体育场积极争取国家的专项补贴，公共体育服务的功能显著增强。2014年12月1日开始，我局整合市本级的公共体育场馆，全面推进公共体育场馆免费或低收费向社会开放。市本级公共体育场馆（含河西体育中心、河东老体育场，含足球、羽毛球、乒乓球、高尔夫、网球、篮球、游泳、轮滑等多个项目）在每天上午免费开放，其他时段低收费或标准收费开放。通过开通微信订票平台，提升服务能力，满足市民多层次、多样化的体育健身需求。据统计，免费或低收费开放开放一个月来，受益人数达到近2万人次，预计年均受益人数超过20万人次。

三、以市场运作为手段，推进了体育产业稳步发展

体育产业是我市体育事业发展的短板。2014年，我局着力培育体育产业，补齐体育事业发展的短板，深化体育产业改革，理顺职能、整合资源、提升服务，体育产业稳步发展。

（一）整合了体育产业资源。我局理顺了人员关系，整合了产业资源，于2014年5月份恢复了市体育产业发展中心职能。恢复职能后，市体育产业发展中心以市场化运作为基本手段，半年来先后承办了机关企事业单位趣味运动会、救生员培训班、青少年体育夏令营活动、群众体育赛事等赛事培训活动超过20次，经营收入超过153万元，推进了体育产业稳步发展。市体育中心（含市体育产业发展中心）全年实现经营收入533万元，超额完成目标任务。

（二）提升了公共体育场馆服务功能。完成了总投资700万元的市体育中心钢结构防腐工程建设。积极促成加快启动河东体育场改造升级项目，毛朝晖副市长专门召集市规划局、市规划设计院、市湘江建设集团负责人召开了协调会，就前期规划设计工作进行了协调，项目已列入了2014年株洲市重点前期项目，目前正抓紧在做规划的前期准备工作。

（三）抓好了体育彩票销售工作。借助2014年巴西世界杯的巨大影响力，全年体彩销售额首次突破2亿元，体彩销售额较2013年增长10.5，我市体彩销售在近年来将首次圆满完成省体育局下达的目标任务。

四、以群众路线教育实践活动为载体，促进了全局系统作风明显好转

2014年，按照市委统一安排部署，我们在全局系统深入开展了党的群众路线教育实践活动，圆满完成了三个环节的活动，“四风”突出问题得到有力整治，被市委督导组评定为优秀等次。

一)整治了四风。深入开展正风肃纪专项整治工作，在减少会议、减少文件、规范出国、规范接待、厉行节约、联系群众等方面有了很大改进。

二)健全了制度。采取“三个一批”，即承接省市层面的一批、修订完善一批、结合实际制订一批的方式，重点从5个方面建立健全了23项制度规定、工作机制，固化了教育实践活动成果。

三)转变了作风。通过整治四风、健全制度，全局系统作风明显好转。在备战参赛省运会工作中，广大教练员和体育工作者讲正气、比干劲、争第一，涌现出了邹琪等为代表的一批扎根基层、无私奉献、敬业乐业的优秀教练员，在全局系统形成了奋发有为、干事创业的良好氛围。

四)抓好了创文等市里的中心工作。围绕创文体育工作指标，广泛开展全民健身活动，完善城乡公共体育设施，抓好资料收集整理工作，积极开展文明劝导志愿服务。深入基层扎实开展党建帮扶工作，安排6万元资金和6万元健身器材支持茶陵县秩堂镇小田村扶贫开发。

尽管我市体育事业在2014年取得了新的发展成就，但仍存在不少问题亟待解决：一是全民健身投入有不小差距。市本级财政预算的全民健身人均事业经费(1元/人/年)未能达到《全民健身计划（2011-2015年）实施情况评估标准》的最低标准（西部地区、C类标准、2元/人/年），全民健身人均体育设施建设经费暂没有纳入全市各级政府财政预算。大部分县市区在全民健身投入方面，暂时处于“有投入、未纳入预算”的局面。二是完成“十二五”全民健身设施建设目标有不小差距。要完成目标，市本级全民健身活动中心缺口数量为1个，健身广场缺口数量为5个，社区多功能公共运动场缺口数量为10个，体育公园、城市健身步道、户外健身营地缺口数量为4个，健身路径新国标缺口数量达140个，农民体育健身工程缺口数量达26个。三是河东老体育场改造升级迫在眉睫。2007-2008年，市政府曾将启动河东体育场改造项目列入十件实事之一。河东老体育场始建于1973年，由于年久失修、破败不堪，其中体育馆被市安监、房安、公安、消防等部门列为危房，其他场馆设施也远远不能满足河东市民的全民健身基本需求和我市竞技体育业余训练的基本需求，市民对此意见较大，我市业余训练也受到较大影响。我市公共体育设施规划建设不均衡、不协调的矛盾将越来越突出。

2015年，我局将继续紧紧围绕市委、市政府工作大局，坚持普及和提高相结合，不断深化体育事业各项改革，强基础、惠民生、促产业，为打造株洲发展升级版作出新的贡献，重点要抓好以下三个方面的工作。

一、强基础，抓好体育事业发展基础性工作

一)做好体育事业规划编制工作。总结“十二五”规划目标的完成情况，抓住机遇，迎接挑战，结合株洲实际，完成好株洲市体育事业“十三五”发展规划的编制工作，包括竞技体育、群众体育、体育产业、依法行政等规划。按照国家有关目标要求，株洲“十三五”体育事业力争实现以下目标：人均体育场地面积达到1.8平方米，群众体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显提高，经常参加体育锻炼的人口比例达到45，体育公共服务基本覆盖全民，体育产业占GDP的比重达到1，成为推动株洲市经济社会持续发展的重要力量。

（二）启动新周期业余训练工作。积极参加2015年省青少年体育比赛，选拔人才、锻炼队伍。抓好全市业余训练项目科学布局，实现项目均衡发展，为培养新周期体育后备人才奠定基础。着力抓好市体校、市少儿体校两个国家高水平体育后备人才基地建设。着力加强体教结合，试点推进足球、篮球、网球、高尔夫球等项目进校园活动，开展特色体育项目学校创建活动，办好2015年市“三好杯”中小学生运动会。

二、惠民生，全面贯彻落实全民健身国家战略

（一）打造全国全民健身示范城市。围绕株洲“三个率先”的目标，启动实施株洲市全民健身三年攻坚计划，打造全国全民健身示范城市。

（二）提升全民健身活动品牌。深入持续推进全民健身运动，办好市第五届大众体育运动会暨市第二届全民健身节。大力扶持体育社团组织，

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