株洲市住房和城乡建设局：奋力开创住房城乡建设高质量发展新局面

来源时间为：2023-04-03

2022年，株洲市住建系统深入开展“市场主体培育年”和“干部能力提升年”活动，认真贯彻落实各项决策部署，在大战大考之年交出了圆满答卷。成功争取国家级海绵城市建设示范城市称号，成功入选国家级“政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市”，成功获评全省工程建设项目审批制度改革突出城市，成功受到中央政法委推介维资增值收益改革治理经验，成功获得全省人防工作先进单位、全省网民留言办理先进单位、全市打造“三个高地”促进高质量发展先进集体、全市信访工作突出贡献单位等表彰。

着力塑特色、提品质，城乡建设有新进展。获得国、省海绵城市建设示范城市补助资金10.5亿元；编制出台《株洲市海绵城市建设三年行动方案》，加速推进海绵城市建设任务落地见效。城市体检全面完成，全国城市更新试点城市提名至住建部；筹措资金15.5亿元助推田心片区更新加快实施；老旧小区改造等专项行动稳步推进；完成国有土地上房屋征收11.8万平方米。市政基础设施建设完成投资94.31亿元，新开工项目87个、竣工70个，新华桥改造、火车站改扩建、铁东路南段、动力大道、枫溪大道608所地下通道、湘江河西岸线综合治理工程等如期完工。“建、管、改、引”同步施策，城市畅通行动全面展开。编制历史建筑和历史街区保护利用技术导则，下拨小城镇建设专项资金300万元，让城市更具记忆、让乡村留住乡愁。

着力化风险、强保障，住房发展有新成效。聚焦“保交楼、保民生、保稳定”目标，筹措专项借款资金22亿元，全力推动问题项目复工复产和群众信访问题处理，全年交付各类逾期房屋6000多套，居全省第一。开工建设保障性租赁住房1564套，出台《加快发展保障性租赁住房的意见》，在全省率先推出自建或购买整栋住宅用于保障性租赁住房的贷款贴息支持政策。实施棚户区改造368套、发放住房困难家庭租赁补贴4197户，将技术型人才纳入购房补贴范围，新市民等阶段性住房困难群体及各类人才安居株洲的梦想逐步实现。老旧小区改造开工项目220个，既有住宅加装电梯向县市延伸，竣工152台，让更多老旧小区居民过上幸福新生活。完成农村危房改造194户，出台《株洲市农村住房质量安全管理办法》等农房建设政策文件，助力乡村振兴。

着力补短板、强弱项，城乡环境有新改善。完成整改中央第二轮环保督察反馈问题7个，中心城区污水综合治理一期工程PPP项目、渌口区污水综合治理一期工程PPP项目启动实施，“天鹅湖治理”入选全省生态问题整改十大优秀案例，城区雨污分流工作系统推进，建成智慧排水GIS系统，污水管网实现随时随地可查可见可管。实施城乡环境基础设施建设项目147个，新建供水管网40公里、改造35.8公里，新建燃气管网60公里、改造206公里，新建污水管网66.2公里、改造93.6公里，开工建设乡镇污水处理设施15个，8个省定任务率先提前完成，实现全覆盖。全市供水管网漏损率控制在9以内；生活污水集中收集率同比提高2个百分点。黑臭水体治理成效巩固提升，齐抓共管协同治理机制有效健全，“长制久清”局面逐步形成。

着力纾困难、促转型，产业发展有新亮点。全市完成建筑业总产值1230.4亿元，同比增长11.6，完成建筑业增加值357.94亿元，同比增长0.5，占GDP比重达到9.9。全市建设工程获鲁班奖1个、金杯奖1个、省优质工程奖23个。新增城镇绿色建筑竣工面积321.64万㎡，占比达到94.57，装配式建筑开工面积27.53万㎡，占比37.14，均高于国省考核目标。出台《促进房地产业良性循环和健康发展的若干措施》，从契税补贴、人才补贴、预售资金、土地出让等供需两端为刚需购房和房地产企业减负，全力稳定市场预期。全年新增房地产建筑业“四上”企业115家，新增完成率127.8、净增完成率133.8，居全市第二。

着力保安全、优服务，行业管理有新气象。以雷霆之势推进自建房安全专项整治，累计动员2.6万名干部群众、210余家设计施工监理企业、8200多名专业技术人员和乡村建设工匠参与自建房普查，累计排查自建房82.6万栋，其中C、D级自建房1051栋，均采取有效管控整治措施，顺利通过省级年度考评，实现了阶段性目标。深入开展城镇燃气、在建工程、高层建筑等安全专项整治行动，住建领域安全形势总体稳定。积极开展行政审批减事项、减材料、减时限、减费用行动，推行产业项目联合验收日批制，拿地即开工、竣工即交证、验收即开业等“工改”创新举措有效实施。开展“红色物业”示范项目创建，以点带面推动物业服务和小区治理提质升级，相关做法在全国市域社会治理创新研讨班予以推介。物业专项维修资金增值收益购买电梯保险改革拓展深化，入选全市十大改革创新案例。城市信息模型基础平台（CIM）建设取得突破，走在全省前列。

2023年，株洲市住建系统将深入落实中央、省委、市委经济工作会议精神及全国、全省住建工作会议精神，大力开展“项目攻坚年”和“作风建设年”活动，持续推进“1375”工作总任务：即聚焦“以住房城乡建设高质量发展助力现代化新株洲建设”这个主题，苦练3项基本功，推进十大样板项目、十大民生实事、十大信访难题3个十大工程，开展作风建设、攻坚能力、高质量发展3个提升行动，打造城乡建设、城乡环境、城乡住房、住建产业、行业管理、改革创新、自身建设7大领域工作新品牌，全面确保50项具体任务落地见效。具体抓好六个方面的重点工作：一是突出功能品质，推进城乡建设。要系统化全域推进海绵城市建设，持续推进城市更新行动和城市畅通行动，加强历史建筑保护和村镇建设，抓好国有土地上房屋征收。二是坚持久久为功，创优城乡环境。要强力推进环保督察反馈问题整改、城乡环境基础设施建设，巩固提升黑臭水体治理成效，探索城市生活污水治理管养新模式。三是强化调控保障，促进住房发展。要着力防范化解房地产领域风险隐患，大力发展改善型住房，整治规范房地产市场秩序，加强保障性住房建设管理，推进城镇老旧小区改造，抓好农村危房改造，加强既有房屋安全管理。四是全力舒困增效，释放产业活力。要激发市场主体活力，培育壮大绿色建材产业，大力推广装配式建筑，提高住宅建筑产品供给质量。五是提升服务效能，规范行业管理。要强化消防施工质量监管，加强招投标监管，全力打好安全生产翻身仗，强力推进自建房安全专项整治，促进行业持续健康发展。六是大胆探索实践，推动改革创新。要继续深化工程建设项目审批制度改革，提升物业管理助力基层治理水平，深化物业专项维修资金增值收益用途改革，推进建设工程文件电子化及电子档案接收和CIM基础平台建设，增强发展后劲。