株洲：不让“小错”酿“大祸”

通讯员邹太平吴志敏

湖南日报记者乔伊蕾

“株洲市安监局副调研员罗冬林、炎陵县安监局局长肖晓华、工会主席凌朝阳等人在炎陵县某矿业公司进行执法检查期间，接受吃请，并存在午餐饮酒行为……”10月20日，株洲市纪委通报了3起工作日午餐违规饮酒的案例，8名干部被立案调查。

“只要不良苗头一出现，就会被函询、约谈。”株洲市委常委、市纪委书记刘光跃告诉记者，该市落实管党治党责任，从严管理、抓早抓小，全市今年共对131名党员干部实行组织处理，对26名处级领导干部进行诫勉谈话，对17个单位、32名领导干部开展信访函询。

把问题消除在萌芽状态

醴陵交通运输局副局长曾秋明在农村通畅工程“以奖代补”资金拨付过程中，收受醴陵东堡乡土埠桥村党支部书记邹明用公款购买的6条香烟和20斤茶油。曾秋明、邹明分别受到党内警告处分。这是7月底在株洲通报的一起发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例。该市今年已发布类似通报34件，涉及41名党员干部。

“以前我以为收点土产品、吃点拿点不是问题，这一些案例喊醒了我们，‘莫伸手，伸手必被捉’。”一名乡镇干部告诉记者，现在有人请客送礼，他就会把这些案例搬出来，告诫对方。

“只有把纪律挺在前面，从小事抓起，才能刹住党员干部的陋习。”刘光跃介绍，该市坚持对党员领导干部开展工作约谈，及时了解工作状况、思想动态;对发现苗头性、倾向性问题或有严重违纪违规问题的党员干部，进行警示约谈和诫勉约谈，及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，把问题消除在萌芽状态。

该市制定实施了《党风廉政建设履责约谈制度》，通过约谈了解沟通情况、指导督促工作、及时提醒警示、教育帮助约谈对象端正思想认识、切实履行职责、认真整改问题，加强约谈对象自身勤廉意识或所在单位的廉政建设。同时，市纪委还将近几年全市易发多发小问题、微腐败现象分类整理，配上纪律条规介绍，印制成小册子，发到每个党员干部手中，时刻警示纪律“红线”碰不得。

查处群众身边的“小腐败”问题176件

5月底，株洲县纪委在案件检查中发现，农村“通畅工程”中存在个别国家工作人员把关不严、收受好处的现象。该县纪委第三纪检监察室主任方军作为纪律审查主办人，立即带领监督检查组查清了相关责任人的失职、不廉洁等问题，并对县交通局提出了完善制度、堵塞漏洞的整改意见。

针对当前党员干部的问题线索多而杂，调查过程困难重重的现状，该市创立纪律审查主办人责任制，针对监督检查工作中的重点问题、重要线索，明确一个主办人，整合县(市区)、市直机关纪检监察力量，重点查办群众身边的“四风”和腐败问题。

“这项制度集中优势兵力抓早抓小，不仅对问题纵向深挖、横向对比，更举一反三找出具有普遍性的解决方法，将问题‘连根拔起’。”株洲市纪委副书记、监察局局长朱胜辉介绍，市、县两级纪委目前已确定148名主办人，查处群众身边的“小腐败”问题176件，处分212人，占处分总人数的66。

“六必报”防止“讳疾忌医”

“纪律审查少了，到底是我们的党风政风真的好转了，还是我们的监督执纪问责没有做到位？”10月9日，在株洲市直机关纪律审查工作会议上，市纪委主要负责人这一发问令台下纪检组负责人“如坐针毡”。

为强化对纪律审查工作的领导，遏制纪律审查瞒报、不报行为的发生，9月30日，该市出台了《株洲市纪律审查“六必报”规定》，明确纪检监察系统发现重要问题线索、重要案情、重要涉腐舆情、重要涉腐涉稳事件、重要疑难案件、办案安全事故6类情况，必须及时、逐层上报。

该市旅游局纪检组长汪正祥告诉记者，过去少数基层纪检组织收到举报或发现问题时，存在大事化小、小事化了的心态。尤其是对于一些小问题讳疾忌医，认为“家丑不可外扬”，纪检组长处于进退两难的尴尬地位。现在有了“六必报”，开展纪律审查、信访调查等工作更加顺畅了。

“一旦发现有隐瞒不报、捏造事实、故意拖延报告期限等行为，市纪委将严格追究相关责任人的责任。”该市纪委副书记黄亮文表示，刚性的制度配合市纪委不定时组织的督查暗访、巡查以及曝光通报，让党员干部的违纪违规行为无处藏身。