组织和运营管理，提升班列开行密度、运输时效和服务质量，积极发展五定班列，致力打造中欧班列南方区域核心枢纽。同时，重点建设炉红山（湘鄂界）经慈利、张家界、新化至武冈高速公路，打通G59呼和浩特至北海南北向运输大通道；推进G5513长沙至益阳高速公路扩容工程、G60醴陵（湘赣界）至娄底高速公路扩容工程，进一步提升东西向运输通道服务能力；加快桑植至龙山高速公路建设，强化与成渝方向连通对接。2、打通国际航线。实施长沙黄花机场飞行区东扩工程、空港配套工程等项目，将长沙机场打造成长江中游重要的国际空港枢纽。推进张家界荷花国际机场改扩建。完善航线网络，推动开通长沙至香港全货航班，长沙至欧洲、美国、澳洲、俄罗斯、日本、西亚等国际洲际航线。3、打通水上通道。畅通长江中游黄金水道，争取国家将长江中游6米水深航道上延至岳阳城陵矶。加快推进湘江、沅水2条国家高等级航道和洞庭湖区高等级航道建设，推动深水航道向上延伸，推进城陵矶港与上港集团的合作，将其打造成为长江中游重要的航运物流中心。提升长株潭港口群及常德、益阳、衡阳、永州等重点港口功能，推进内河水运与沿海港口无缝衔接，对接海上丝绸之路。巩固提升岳阳至东盟航线运输能力，争取与更多近海国家和地区开通直航，扶持省内发展江海轮运输团队，大力发展五定班轮。4、打造立体综合运输体系。加强水运、铁路、公路、航空和管道的有机衔接，统筹货运枢纽与开发区、物流园区等空间布局，完善货运枢纽集疏运功能。鼓励发展多式联运，提高集装箱和大宗散货铁水联运比重。牵头单位：省发改委、省交通运输厅。责任单位：省财政厅、省水利厅、省商务厅、省政府金融办、省机场管理集团、省国税局、长沙海关、湖南出入境检验检疫局、人民银行长沙中心支行、国家开发银行湖南省分行、中国进出口银行湖南省分行、中国银行湖南省分行、中国工商银行湖南省分行、中国建设银行湖南省分行、中国出口信用保险公司长沙营管部、省边防总队。（五）服务平台构筑行动。行动目标：力争到2017年，形成覆盖一带一路沿线重点国家的走出去服务平台体系。行动内容：1、打造以两港两区为重点的开放平台。岳阳城陵矶港，支持城陵矶新港区申报国家级高新技术产业开发区，充分发挥综保区、启运港退税等政策优势，以及肉类、汽车整车、粮食等进口指定口岸功能作用，带动产品进出口。长沙黄花机场空港，支持长沙黄花机场片区申报综保区，大力发展航空物流，建设长沙临空产业示范园，与高铁枢纽片区联合打造临空高铁经济区。长沙自贸区，整合力量，集中优势产业推动长沙申报自贸区工作。湘江新区，抓紧编制实施规划，打造开放发展的核心区。2、提升以两空三水十三陆为重点的口岸平台。促进长沙、张家界航空口岸，岳阳城陵矶、长沙霞凝、常德盐关口岸，6个公路、7个铁路口岸，以及郴州国际快件中心等其他9个口岸的提质升级改造，建设湖南电子口岸平台，开展跨区域查验机制协作，推进一次申报、一次查验、一次放行，实现信息互换、监管互认、执法互助和单一窗口，提高通关速度，节省物流成本。争取在省内铁路主要站点、重要内河港口合理设立直接办理货物进出境手续的查验场所。3、做强以国家级和省级开发区为重点的产业承接平台。强化园区基础设施建设，提升园区承接产业转移平台功能。创新园区建设模式，鼓励与境外资本合作发展飞地园区。利用湘南国家级承接产业转移示范区和国家级经济技术开发区优势，推动国际产业转移合作。4、构筑境外产业发展平台。依托现有走出去企业，建设一批国家级境外经贸合作园区。加大北欧湖南农业产业园、泰国湖南工业园、越南商贸物流园、阿基曼中国城等在建园区的建设力度；积极培育三一巴西产业基地、中联印度产业基地、南车南非产业基地、隆平高科东帝汶农业示范基地、老挝湖南橡胶产业基地、老挝湖南农业产业基地、俄罗斯贝加尔湖流域湖南农业产业基地等；在美国南卡州、埃塞俄比亚、苏里南、柬埔寨等国家和地区选择一批基础好的项目作为境外储备园区。5、搭建境外综合服务平台。依托境外经贸合作园区、驻外机构、企业，在我省投资合作的重点国家和地区，逐步设立湖南境外商务代表处。在湘企聚集度较高的国家和地区组建成立境外湖南商会、湖南同乡会。在南宁、乌鲁木齐筹建湖南东盟、湖南亚欧办事处。6、搭建国际经贸合作交流平台。充分利用东盟博览会、亚欧博览会、丝博会等经贸展会，以特色产品展、专题活动、项目对接等多种形式，宣传湖南企业，推动经贸合作。在扩大世界矿博会国际影响的同时，依托长沙国际会展中心和重点产业再搭建一批世界级的经贸交流平台。牵头单位：省商务厅。责任单位：省工商联、省发改委、省经信委、省财政厅、省农委、省外事侨务办、省政府金融办、省国税局、长沙海关、湖南出入境检验检疫局、省机场管理集团、人民银行长沙中心支行、国家开发银行湖南省分行、中国进出口银行湖南省分行、中国银行湖南省分行、中国工商银行湖南省分行、中国建设银行湖南省分行、中国出口信用保险公司长沙营管部、省边防总队。（六）人文交流拓展行动。行动目标：力争到2017年，文化产品进出口贸易额达到13亿美元，年均增长15以上；国际旅游收入达到10亿美元左右；招收沿线国家留学生数量年均增长10；建立一批与沿线国家和地区政府间定期合作交流机制，结对一批友好城市。行动内容：1、加强文化旅游合作。与沿线国家和地区、中西部各省区合作开发旅游线路，互办旅游推广周、宣传月，拓展旅游市场。积极参与亲情中华、文化中国四海同春、欢乐春节、丝绸之路影视桥工程和丝路书香工程等文化品牌交流活动，充分利用湖南卫视、中南传媒的平台优势和湖湘文化的国际影响力，扩大与沿线国家在文化体育、广播影视、新闻出版、文艺演出等方面的交流合作，互办文化年、艺术节、文化遗产展览展示、体育赛事等活动，合作开展文物考古发掘，加强对外文化中介机构和海外营销渠道建设，推动文化创意产业、特色文化产业和特色文化产品走出去。2、加强教育培育合作。鼓励支持省内有实力的院校、职业院校开展境外办学和职业教育合作。扩大外国留学生规模，引导企业吸纳留学生参与境外项目建设。加强与境外合作国家间的学术交流。推进湖南师范大学与俄罗斯喀山大学、长沙理工大学与黑山共和国大学合作举办孔子学院。利用汉语桥等文化教育平台，深化与沿线国家交流。3、加强医疗卫生领域交流协作。加强与沿线国家和地区在妇幼保健、残疾人康复、中医养生保健及艾滋病、结核病、疟疾等传染性疾病方面开展务实合作；鼓励省内有条件的中医医疗机构和社会资本与沿线国家的医疗机构、社会团体合作，在境外建立一批高水平中医医疗机构，提供中医医疗和养生保健服务；鼓励有条件的中医医疗机构申请获得国际知名保险机构的认证，大力发展与旅游业相结合的对外医疗保健服务产业。鼓励省内中医药企业在沿线国家设立分支机构，开展医药合作。4、加强政府间合作。推动与重点国家和地区建立友好省州、友好城市等经贸合作伙伴关系，完善沟通协调机制，结对一批友好城市。推动重点国家和地区在长沙设立官方经贸促进机构。加大境外宣传力度，塑造海外湘军整体品牌形象。加大对湖南良好生态和投资环境宣传力度，吸引境外投资。5、引导社会组织合作。鼓励引导省内社会组织与沿线国家非政府组织开展广泛交流合作，在生态建设、防灾减灾、应对气候等方面建立合作机制，积极开展水污染治理、大气污染防治、重金属污染修复等领域的国际交流合作。牵头单位：省外事侨务办。责任单位：省委宣传部、省台办、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省环保厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省体育局、省旅游局、省政府金融办、团省委、省国税局、长沙海关、湖南出入境检验检疫局、人民银行长沙中心支行、国家开发银行湖南省分行、中国进出口银行湖南省分行、中国银行湖南省分行、中国工商银行湖南省分行、中国建设银行湖南省分行、中国出口信用保险公司长沙营管部。
四、行动保障（一）项目推进机制。1、强化项目储备。整合各方信息，按照六大行动类别，建立健全境外投资和合作交流重大项目库。实行境外合作项目报备制度，对项目库进行动态管理、滚动淘汰，及时更新境外合作项目信息。2、强化项目对接。加强与国家相关部委衔接，争取我省项目更多地纳入国家一带一路战略规划。加强与国家驻外使领馆及沿线国家的驻华使领馆的联系，畅通沟通交流机制，搭建中外企业项目对接平台。加强与央企的项目对接合作，带动省内重大项目落地。3、强化项目开发。建立境外合作项目滚动实施机制，开工一批、储备一批、谋划一批境外合作项目。借助国际咨询力量，依托现有的走出去企业加强合作项目开发储备，形成项目续接。4、强化项目实施。定期调度进展情况，建立部门对口联系机制，实现一个重点项目、一套服务体系，帮助企业突破项目瓶颈制约，加快境外合作项目建设。牵头单位：省发改委、省商务厅。责任单位：省经信委、省财政厅、省国资委、省外事侨务办、相关企业。（二）金融财税扶持机制。1、争取政策性金融支持。充分借助国家开发银行、中国进出口银行等政策性银行，进一步扩大两优贷款规模和使用范围，加强对龙头企业走出去金融支持。充分发挥中信保等政策性保险机构在重大项目推进落实中的风险保障作用和投融资桥梁作用，主动为企业走出去提供信用保险，防控投资风险。2、强化融资渠道和模式创新。积极加强与亚行、亚投行、世行、金砖银行，丝路基金、中非基金、中国-东盟海上合作基金等基金合作，争取对我省走出去重大项目的支持。加强对银团贷款、联合授信、俱乐部贷款等融资合作模式的运用，引导中国银行、工商银行、建设银行、农业银行等商业银行联合支持我省海外项目。支持多行一保联合打造最低成本、最优服务的海外项目融资模式，通过利率优惠、缩短授信时间等举措，支持企业进行境外收购，开展海外PPP项目。持续完善内保外贷政策，支持企业以境外项目、资产或股权、矿权等权益办理抵押贷款。3、加大财税支持力度。省直相关专项要重点扶持省内走出去示范项目建设、支持重要的功能性平台建设。积极争取国家投资，支持重要的交通项目建设。对纳入行动方案的重大项目，重点示范企业，按政策规定在税收、收费方面给予优惠支持。牵头单位：省金融办、人民银行长沙中心支行、湖南银监局、省商务厅、省财政厅。责任单位：省发改委、省国税局、国家开发银行湖南省分行、中国进出口银行湖南省分行、中国银行湖南省分行、中国工商银行湖南省分行、中国建设银行湖南省分行、中国农业银行湖南省分行、中国出口信用保险公司长沙营管部。（三）人才保障机制。1、加强人才引进。完善人才评价制度，创新人才引进方式，开辟人才引进绿色通道，搭建国际人才交流平台，加大全球招聘力度，大力引进熟悉国际法、国际商贸规则的复合型人才。深化与境外华人社团合作，发挥华人华侨的力量，协助企业引进海外人才。2、加强人才培训。举办企业高端人才培训班，进行有关走出去的法规、政策、礼仪、文化、语言等方面的专项培训。引导省内高校、高职院校培养翻译人才、海外营销策划人才、国际经贸和法律人才。适时选派省内机关事业单位、企业的骨干到海外项目挂职锻炼。注重发挥一带一路沿线国家在我省留学人员作用，服务各类经贸和人文交往活动。3、完善人才政策。研究制定吸引人才的优惠政策，强化人才奖励与保障制度，吸引、留住、用好人才，形成强大的国际项目团队，为人才发展提供优良环境。简化企业人员出国（境）手续，适当放宽企业团组人数和人员出国次数、天数等审批条件，为企业人员走出去提供更加便捷的服务。牵头单位：省委组织部。责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省公安厅、省外事侨务办、团省委。（四）风险防控机制1、构建走出去综合信息服务体系。整合现有涉外信息服务网站资源，组建省内对接一带一路综合信息服务网，及时提供沿线国家法律、市场需求、投资环境、经济政策、税收政策、劳工和人力资源政策、质量安全标准和疫病疫情等风险预警方面信息。定期发布我省装备制造业合作重点国别风险评估报告，及时预警有关国家政治、经济、社会重大风险。对走出去的重大项目，及时提供风险评估服务。2、建立政府间对话磋商机制。利用政府间各层级对话磋商机制，积极帮助走出去企业协调好与东道国政府的关系，为企业参与境外项目创造良好环境。指导和协助企业妥善处理重大国别风险和突发安全事件。加强
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株洲夜市这么多，应该宠幸哪一个？04-25
