近年来，株洲市财政局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《湖南省行政程序规定》和《湖南省行政执法条例》，紧紧围绕建设“法治财政”的目标，加快推进财政理财方式由“人治”向“法治”转变，全面推进依法行政，不断提高依法理财水平。
一、提高一个意识，形成一种氛围
—以增强法治意识为轴心，科学树立法制理念
为牢固树立法制观念、切实提高法律意识，该局修订完善了领导干部学法用法制度，并将法制学习和依法行政工作纳入每年的财政绩效考核目标，细化工作任务，量化考核指标，切实保证各项制度落实到位。充分利用创建“法治机关”建立的“五个一”法制宣传教育阵地，积极组织开展各类经常性法制宣传教育活动，形成了由“领导班子带头学，其他干部自主学”的学法氛围，为干部财政法制观念的形成提供了有力保障。
二、落实两个制度，实现两个提高
—以规范内部管控为重心，牢固树立依法行政理念
落实权力监督管理制度，提高依法行政透明度。深入开展“权力搜索、监督定位、流程规范”的权力清单修订工作，对财政内部各科室(单位)和各岗位权力事项进行了全面梳理，通过查找关键部位和薄弱环节，制定规范的工作流程，将各科室(单位)的权力事项成“章”，流程成“图”，做到了工作流程化、程序规范化、标杆数字化。
落实过错责任追究制度，提高依法行政责任意识。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全过错责任追究制度，实现理财行为的权责统一。财政部门结合实施岗位责任制、财政执法责任制，建立过错责任追究制度，明确过错责任追究范围、追究程序、追究方式等。
三、把握三个点，推进三项改革
—以完善财政制度为核心，坚持树立改革创新理念
预算管理体系改革是重点。该局按照公共财政的基本要求，以政府基金预算、社保预算、政府采购预算、政府投资预算、政府债务预算和企业国有资产经营预算6个专项资金预算为补充的综合预算改革，初步形成了“一主六翼”的预算管理体系。
预算公开改革是焦点。制定《株洲市财政预决算公开工作实施方案》，坚持“边试边推、稳妥推进”的原则，第一批试点单位16家，明年新增13家，2015年，全面公开本级财政预决算和汇总“三公”经费财政拨款预决算数。
国库管理制度改革是要点。制定《财政国库集中支付制度改革会计核算办法》等规章，将市直181家全额拨款预算单位全部纳入国库集中支付改革范围，形成包括预算指标管理、用款计划控制及支付结算等各个环节紧密相连的国库集中支付管理体系，建立和完善了以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。
四、构建四个机制，做到四个方面
—以创新监督机制为中心，正确树立依法理财理念
构建“大监督”长效机制，推进“小金库”治理工作。把“依法、依规、依程序”作为财政工作的行为准则。树立财政“大监督”理念，构建长效机制，勇于创新，深入开展“小金库”专项治理，规范机关事业单位财务管理，“小金库”治理工作连续三年荣获全省先进。
构建财政绩效评价机制，提高财政资金使用效益。出台了《株洲市人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》等规章，将“绩效优先”确定为预算编制的重要原则，试行项目支出事前绩效目标评审，将评审结果作为预算编制、政府采购和资金拨付的重要依据。近2年选取自行车租赁系统运营经费等20个关乎民生的重大项目开展重点绩效评价，评价资金达到28.12亿元。
构建行政执法监督机制，规范财政行政执法行为。强化执法监督，推动财政行政执法的公正透明，预防行政执法腐败；组织行政执法培训，及时更新行政执法人员业务与法律知识，规范财政部门行政执法行为；在执法过程中，按照《湖南省财政执法公示制度》等制度规定的原则、方法、程序、形式，严格审慎作出执法决定，确保了每一个处罚决定合法合理。
构建党风廉政预警机制，打造为民务实清廉队伍。认真贯彻上级部门关于党风廉政建设的决策部署，提高财政干部守法意识。对廉政问题做到了逢会必讲。经常开展警示教育，每个科(处)室都配备了一名兼职纪检监察员。全面落实党风廉政建设责任制，将廉政责任分解到人到岗，建立健全了“一把手负总责，分管领导对分管范围负责，科室单位各负其责”的廉政责任网络，主动接受社会各界的监督。
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