株洲城市雕塑“天梭”
中国发展门户网讯1月29日，国际环保公益组织自然资源保护协会（NRDC）在京发布了《2015中国城市步行友好性评价报告》，聚焦城市慢行交通设施。NRDC曾在2014年发布了中国第一套城市步行友好性评价体系以及对35个城市的评价报告。本次发布的2015年报告包括了对另外17个“非一线”城市步行友好性的评估结果，以及5个城市加强慢行系统建设的详细案例介绍。与会专家和城市代表对报告内容以及城市步行友好、慢行交通等相关问题进行了讨论和交流。他们表示，这方面的研究和评估很有意义，指出了步行在绿色交通中的重要地位，及其对于应对气候变化的重要贡献，也提醒人们要重视建设步行友好的城市。
改革开放以来，中国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化，取得了举世瞩目的成就。然而，交通拥堵、环境污染等“城市病”也逐渐凸显。根据环保部刚刚发布的《2015年中国机动车污染防治年报》，机动车保有量34年增长了33倍，成为空气污染重要来源。前不久召开的2015中央城市工作会议将着力解决“城市病”作为我国当前城市工作的指导思想之一，并提出城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，包括增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力，防止“摊大饼”式扩张，坚持集约发展，及树立“精明增长”、“紧凑城市”理念等。一座城市的步行和骑行道路系统是否安全、完整、通达、舒适，是提升城市宜居性、减少机动车拥堵、保证城市精明增长、实现绿色低碳发展的重要因素。
NRDC的《2015年中国城市步行友好性评价报告》仍从城市步道的安全性、舒适性、便捷性、及城市相关政策四个维度进行评价，但改进了几个指标。对国内东、中、西部的17个城市的评估显示，有8个城市“适宜步行”(株洲、福州、常德、长沙、贵阳、三亚、南昌、沧州)，8个城市“较适宜步行”（合肥、银川、郑州、兰州、石家庄、呼和浩特、太原、乌鲁木齐），以及1个城市“不适宜步行”（拉萨）。华北、西北地区的城市在步行舒适性指标上低于中南、华南地区城市，主要是因为受雾霾侵扰较多。同时，总体道路林荫覆盖率也不如南方城市。
NRDC的报告还例举了五个加强慢行系统建设的城市案例。重庆将传统街巷的保护、公共空间的营造与步行道改造相结合，并就改造方案广泛采集公众意愿。此外，考虑到夏天炎热漫长，市民傍晚活动频率高，重庆将公共照明设施加以改善。浙江杭州市为方便市民出行在不少街口搭建了遮阳棚，并在培养“车让人”的行车规范上不断努力。同时，杭州是首个在国内采用45度斑马线来缩短行人过马路的时间的城市。河北沧州市在整治小摊贩阻塞街道的问题上进行了疏导性管理，既保障了小摊贩的生存空间，也保证了行人的路权。沧州传统民俗“溜百病”成为了中国式的无车日创新。首都北京在步行道路基础设施的连续性和完整性上进行了有计划的改造；2015年底，北京市的绿色出行比例达到70，预计到2020年将提高到75。湖南株洲市以“问题导向”进行步行系统的专项规划，并打造覆盖密度高、非盈利性的公共自行车“株洲模式”。据统计，2014年株洲市的公共自行车使用率已超过了私人自行车
改善一个城市的步行条件和环境非一日之功。对于城市道路尺度、路网密度、路权分配、空气质量等方面的改进，都需要长时间与多主体的努力才能产生成效。报告指出，在改善城市步行设施时，要充分考虑公众利益，特别是数量远大于驾车者的步行群体的需求。同时，报告认为改善步行相关设施时，并不一定要动辄投入大规模资金进行高科技的整改，可以优先考虑一些成本低、速度快的措施（如调整路权分配，调整斑马线位置，增加过街设施）。报告还提醒，城市（特别是中小城市）的管理和决策者应未雨绸缪，及时采取措施，力避让自己的城市走上“依赖小汽车”的高碳之路而难以转弯。
