各乡镇、街道，合泰管理办公室，荷塘月色管委会，区直机关各部门（单位），市直驻区各分支机构：
《荷塘区重点企业挂牌保护制度》已经区委、区政府同意，现予印发，请认真参照执行。
中共株洲市荷塘区委办公室
株洲市荷塘区人民政府办公室
2014年1月3日
荷塘区重点企业挂牌保护制度
第一条为进一步优化我区经济发展环境，依法保护企业的合法权益，解决影响经济发展的突出问题，加快我区经济和社会发展，依据中央、省、市优化经济发展环境的有关指示要求和法律法规，结合我区实际,特制定本制度。
第二条本制度所称重点企业是指符合以下条件并依程序申报，经区委、区政府批准的企业：
（一）工业企业前两年度纳税平均额前15名;商贸服务业企业前两年度纳税平均额在300万元以上且具有代表性的；其他需要保护的、市级以上新引进或在建的重点项目、重点企业。
（二）在荷塘区注册和进行税务登记，并依法积极纳税。
（三）遵守国家法律法规，诚信经营、生产，依法履行法定义务。
第三条申请办理程序：
（一）企业向区优化办提出申请或由有关部门推荐；
（二）区优化办会同区优化经济发展环境领导小组有关成员单位对企业（项目单位）的申请进行审查，报区优化经济发展环境领导小组审定；
（三）区优化经济发展环境领导小组审定后，报区委、区政府，授予“重点保护企业”匾牌（以下简称“挂牌企业”）。
第四条对挂牌保护企业的保护政策：
（一）未经区优化办同意，每月1至20日，区直各部门(单位)和市直驻区各分支机构(以下简称各单位)不得对挂牌企业进行检查收费、开展各种达标升级验收活动、执法检查（涉及国家秘密、商业秘密和反恐怖活动、危害国家安全案件、安全生产、食品安全等刑事案件以及公安机关查办行政案件、接收群众报警求助到企业检查、查缉治安违法对象和市级以上政府组织的执法检查除外），如确需检查，必须先报区优化办审批，向企业出具经区优化办加盖公章的《检查通知书》后，方可检查，并在检查结束3个工作日内将执法检查情况报区优化办备案。对检查中发现的问题，重在促进整改，原则上首次不予处罚；
（二）不得向挂牌企业乱摊派、乱集资、乱收费、乱罚款和收费、罚款不按规定开具有效票据；
（三）不得借公务之便在挂牌企业吃、拿、卡、要和违规报销应由单位或个人支付的费用或者索要赞助；
（四）不得强制挂牌企业购买指定商品、接受指定服务和订购报刊杂志（党报党刊除外）；
（五）不得以任何理由和借口到挂牌企业干扰、阻挠施工、影响生产经营或寻衅滋事、强买强卖、强揽工程；
（六）不得强行要求挂牌企业安排家属、亲友就业；
（七）挂牌企业因生产、经营等需要办理手续或证照的，各相关部门应优先及时办理，必须在法定时限内提速三分之一完成，涉及收费的，按收费最低标准执行，需要到上一级部门办理的，各对口业务部门必须派人协助办理，直到办结为止;
（八）公安机关对挂牌企业及周边发生的寻衅滋事、干扰阻碍项目施工、强买强卖、强揽工程等影响企业生产经营的事件要从严打击、从重从快处理，乡镇、街道办事处、管委会要及时赶赴现场调查处理、维护好秩序；
（九）同一项目行政执法检查，原则上一年不超过1次。
第五条各单位及个人有违反以上规定的，挂牌企业可向区优化办投诉或举报；由区优化办负责受理对投诉或举报的调查，由区纪检监察机关或各单位主管机关依纪依法给予相应的处理。
第六条对举报人打击报复以及刁难挂牌企业的，一律从重处理，触犯刑律的移交司法机关处理。
第七条对挂牌企业的投诉、举报，区优化办受理后须在3个工作日内予以答复。
第八条挂牌企业要遵纪守法，诚信经营、依法纳税，如有偷逃税费、建设期违约等违法、违规等行为，取消其受保护资格，并由有关部门依法依规严肃查处。
第九条对挂牌企业实行动态管理。每批挂牌企业的保护期为2年，期满后不再符合挂牌保护条件的企业，收回保护匾牌，不纳入重点保护范围。
第十条区优化办须定期开展明察暗访，调查、掌握各单位及人员对本制度的执行情况，并发督查通报。
第十一条本制度自发布之日起施行，由区优化办负责解释。（区优化办电话：28428567）
