来源时间为：2024-03-05
一本不动产权证，牵动的是发展，也是你我的生活。
不久前，湖南省株洲市自然资源和规划局等5部门联合出台了一份《关于解决市区不动产登记历史遗留问题的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
这份备受期待的文件，既提及了老旧小区、农村宅基地等重点领域，还首次聚焦工业、商业等此前未涉及的方向。
护航企业发展全生命周期，这背后，是火辣炙热的“政企同心”。
“首证”的故事
3月1日，株洲诚达机械制造有限公司（简称株洲诚达）拿到了《指导意见》出台后的“首证”。
这张证，企业法人代表李蓉等了18年。
靠工装模具起家，这家位于株洲荷塘区的企业多年来保持着20以上的年营收增速，供应企业包括株洲时代新材料科技股份有限公司、株洲齿轮有限责任公司等。
企业到了扩张期，不动产权证关系到融资贷款、担保等多种问题，它的办理是必选项。
2006年，企业就办理了国有土地使用证、建设工程规划许可证，但由于相关验收资料的缺失，导致竣工验收一直未办理。
时间跨度长、企业人事变动，重重阻力下，李蓉心灰意冷。
转机悄然出现。刚出台的《指导意见》明确，将株洲市区国有建设用地上的工业、商业、办公项目，未办理国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记或转移登记的历史遗留问题纳入其中。
专班工作机制第一时间启动，株洲市住建局对该项目出具房屋建筑质量安全、消防安全审查意见书；市自然资源和规划局对该项目用地、规划进行复核，按现状出具规划意见……不到一个月，株洲诚达就拿到了不动产权证。
忧虑瞬间消解，李蓉这场顺风局如此欢畅。她说，等新的厂房竣工投产，企业的产线将增至4条。
“调研”中理“旧账”
被“红本本”束了手脚，不止株洲诚达。
企业发展等不得，也等不起，这事关株洲高质量的产业跃升。这也成为《指导意见》出台背后的用意之一。
去年11月，该市自然资源和规划局已就该项工作进行了前期调研，其中就包括工业用地领域。
“存在什么难题？因为什么原因？应该怎么处理？”
粗略翻看调研报告中梳理的“旧账”，会发现它们出的“岔子”各不相同——用地手续不完善、未通过规划许可、未通过竣工验收备案……这些制约企业发展的“堵点”，也成为不动产权证难办的共性问题。
“旧账”当然要清，然而在此之前，关于该项工作，湖南省内并没有可借鉴经验，怎么办？充分调查研究，汲取先进地区有益尝试，为的就是在政策措施上有所创新和突破：
比如，已经办理土地使用权登记的工业项目，能不能纳入进来？又比如，“企业以出让方式取得的建设用地使用权转让”这一类别，怎么办？
全面摸排、研判分析，寻求解决方法和路径……调研后形成的具体思路，让各区在推动解决企业不动产权证历史遗留问题时有了底。
“小切口”解决“大问题”
该市自然资源和规划局不动产登记中心负责人数次提及：《指导意见》是“小切口”解决“大问题”。
别看切口小，作用可不小。
延长处置时间更长——不动产登记历史遗留问题处置时间，由之前的2016年7月延长至2021年1月4日；
对工业项目的具体情形，针对性提出处置意见——对已经办理土地使用权登记的，因各种历史原因地上已建成厂房未办理登记的，支持办理土地使用权抵押登记；对企业以出让方式取得的建设用地使用权转让且未完成开发投资总额25的，按照“先投入后转让”的原则，允许交易双方办理国有建设用地使用权转让预告登记。
通过以小切口解决一类问题，不断创造适合企业生存的产业生态，护航高质量发展的故事每天都在发生。
湖南兴天宏实业有限公司总经理陈丽青说了一个故事：多年前，曾与一家整车主机企业接洽时，要求提交不动产权证，但证件迟迟没有，无奈只能先开个证明。之后，株洲高新区通过现场办公、成立工作专班，证件快速办下，难题迎刃而解。
“坚持民呼我应，才能把历史遗留问题重新列入议事日程；坚持科学精准施策，下足绣花功夫，找准突破口，才能真正解决问题、化解矛盾。”株洲市自然资源和规划局局长徐业伟表示，今年，将持续聚焦不动产登记领域历史遗留问题化解，解决13000户住宅的办证难题。（王娜郭淑珍）
